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乡村生态护林员方案

一、方案背景与总体目标

（一）实施背景

乡村森林资源是我国生态系统的重要组成部分，承担着水土保持、碳汇调节、生物多样性保护等多重功能。近年来，随着乡村振兴战略的推进，部分地区森林资源面临人为破坏风险，如非法采伐、野外用火、滥垦滥占等问题时有发生；同时，传统护林模式存在覆盖面不足、监管力量分散、村民参与度低等短板，亟需构建一支扎根乡村、熟悉地情、责任心强的基层护林队伍。生态护林员作为连接政府与村民的”生态哨兵”，既能填补基层林业监管空白，又能为乡村富余劳动力提供就业机会，是推动生态保护与乡村发展协同共进的重要抓手。

（二）总体目标

通过系统化组建与管理乡村生态护林员队伍，实现”三个提升、一个融合”：一是提升森林资源保护成效，确保责任区域内无重大盗伐、火灾、病虫害等事件；二是提升村民生态保护意识，形成”护林有责、人人参与”的乡村氛围；三是提升护林员职业获得感，构建稳定可持续的基层护林力量；四是推动生态保护与乡村振兴深度融合，探索”护林+增收”的良性循环模式。

二、组织架构与职责分工

（一）三级管理体系

建立”县级统筹-乡镇指导-村级落实”的三级管理架构。县级林业主管部门作为总牵头单位，负责制定护林员管理办法、统筹资金分配、组织技能培训及年度考核；乡镇人民政府承担日常监督职责，设立林业站或指定专人对接，定期巡查护林员工作状态，协调解决实际困难；村民委员会作为直接管理主