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弱势群体保护

目前，这些社会弱势群体已占我国人口的相当大比例，成为影响我国社会稳定和经济进展的一个重大隐患，社会弱势群体的保护也就顺理成章地得到了社会的广泛关注。我们要从解决温饱问题的低水平共同富有迈向全面建立小康的高水平的共同富有，保护社会弱势群体也刻不容缓。

其次，“弱势群体保护”是在我国改革开放目标体系进展的根底上提出的。我国的改革开放是由经济动因开头的，十一届三中全会提出以经济建立为中心。于是，经济目标尤其是经济增长率，始终处于改革开放目标体系中的核心地位，但同时又没有赐予足够的重视。如，社会保险制度改革滞后于企业改革，“三农问题”越来越严峻，城市建立中重视城市形象和房地产开发商利益而轻视拆迁居民利益和失地农夫利益，在经济增长的同时环境污染越来越突出，等待。进展是硬道理，但被片面理解为经济进展是硬道理。其实，经济、社会、生态进展都是硬道理。因此，在全面建立小康社会的目标体系中，应当经济目标、社会目标、生态目标并重。为适应目标体系的这种高速，必定要强调弱势群体的保护。

再次，“弱势群体保护”也是我国可持续进展的客观要求。可持续发是一种协调的进展观，它要求保持一个合理的社会阶层构造，使各阶层之间达成一种适当的平衡。历史阅历说明，假设一个社会占人口比例很小的社会上层占据了绝大局部的社会资源而占人口多数的社会下层处于贫困状态，就不行能协调进展和持续进展。在各个社会阶层中，弱势群体和强势群体应当有公平的进展权利，甚至弱势群体的进展权更重要。应当留意的是，保护弱势群体绝不是对弱势群体的赏赐。弱势群体的进展是强势群体持续进展和社会整体持续进展的必要条件。由于强势群体与弱势群体是互相依存的。因此，保护弱势群体不仅是政府的责任，而且是全社会的责任，尤其是强势群体的责任。

最终，“弱势群体保护”也是人权与国际贸易挂钩的大趋势的要求。在中国参加世界贸易组织的过程中，人权问题始终是西方国家犯难中国的一个攻击点。“社会条款”与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题。从国际贸易进展的大趋势来看，也确确实实是日益关注人权，特殊是工人的权益。身处世界贸易圈内的中国，当然要听从这一大趋势，重视人权，保护人权。保护社会弱势群体，包括下岗职工、农夫工等等，应当是我们保护人权的当务之急。

二、“弱势群体保护”的机制

保护弱势群体，是靠市场机制还是靠政府机制？我认为，市场机制和政府机制都要依靠，不过现阶段主要应当是靠政府机制。

保护弱势群体，市场机制有作用，但也有明显的缺陷。市场与生俱来的特点就是“嫌贫爱富”、“助强欺弱”，这与保护弱势群体是格格不入的。但完全排斥市场的作用也不行，我们扶助弱者，特殊是造血式扶贫，还是离不开市场，是要利用市场机制来完成的。

政府机制应当是保护弱势群体的主要机制。政府对弱势群体的保护，首先应当是反卑视，其次才是偏重保护。卑视问题未解决，就不行能偏重保护。我国目前对弱势群体的卑视有政策法律类的卑视，如农夫工就业政策上的卑视，也有政策法律之外的卑视，即政策法律上未作卑视性规定，但在实施中存在卑视。对前一种卑视，应当通过修改政策法律来解决，对后一种卑视，应当通过公正执法来解决。在反卑视的根底上，还应当强调对弱势群体的偏重保护，首先是要在政策和法律的制定上贯彻偏重保护思想，对这样的法律和政策，在执法中肯定要做到不

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