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反“三违”专项行动实施方案

一、总则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，严格落实国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列决策部署，聚焦“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”（以下简称“三违”）这一安全生产顽疾，以“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”为原则，扎实开展反“三违”专项行动，推动从业人员从“要我守规”向“我要守规”转变，治理模式从“运动式整治”向“常态化系统治理”转型，有效防范遏制因“三违”行为引发的生产安全事故，夯实安全生产基础，保障人民群众生命财产安全和各项工作平稳有序推进。

（二）工作目标

通过本次专项行动，全面排查整治各类“三违”行为，实现“三个显著提升”“三个有效遏制”：一是从业人员安全意识显著提升，自觉抵制“三违”行为的主动性明显增强；二是企业安全生产主体责任落实显著提升，反“三违”管理制度体系更加完善；三是安全监管效能显著提升，“三违”行为排查整治的精准度和时效性大幅提高。有效遏制习惯性“三违”行为，有效遏制严重“三违”行为，有效遏制因“三违”引发的生产安全事故，构建“不敢违、不能违、不想违”的长效安全管理机制，推动安全生产形势持续稳定向好。

（三）适用范围

本方案适用于本单位（或本区域、本行业）所有生产经营环节、所有岗位从业人员，涵盖生产、施工、运营、管理等各个领域，包括自有员工、外包人员、临时用工等所有参与作业的人员，实现无死角、全覆盖排查整治。

二、组织领导

为确保专项行动有序推进、取得实效，成立反“三违”专项行动领导小组，明确职责分工、统筹协调推进各项工作。

（一）领导小组组成

组长：[主要负责人姓名及职务]（如：单位总经理、区域应急管理局局长）

副组长：[分管负责人姓名及职务]（如：安全总监、分管安全副局长）

成员：[各相关部门负责人姓名及职务]（如：生产部、设备部、技术部、人力资源部、纪检部、工会及各生产班组负责人等）

领导小组下设办公室（挂靠在安全管理部门），办公室主任由[办公室负责人姓名及职务]兼任，负责专项行动的日常调度、信息收集、汇总梳理、通报曝光、材料上报等工作，协调解决专项行动中出现的各类问题。

（二）职责分工

1.领导小组：统筹部署专项行动整体工作，研究制定专项行动重点任务和推进措施，协调解决专项行动中的重大问题，督促检查各部门、各班组专项行动开展情况，考核评估专项行动成效。

2.办公室：负责专项行动的方案细化、宣传发动、进度跟踪、资料归档，组织开展专项督查、案例收集和通报曝光，及时向领导小组汇报工作进展，对接上级部门做好信息上报工作。

3.各成员部门：按照职责分工，负责本部门、本领域“三违”行为的排查整治、警示教育和人员管理，落实专项行动各项要求，及时上报本部门专项行动开展情况和发现的问题，配合办公室做好督查检查工作。

4.各班组：负责本班组岗位“三违”行为的日常排查、现场纠正，组织班组人员开展反“三违”学习和警示教育，落实岗位安全责任，及时上报班组“三违”排查整治情况。

三、排查整治重点内容

聚焦“三违”行为核心，结合实际工作场景，明确排查整治重点，建立“三违”行为清单和红线清单，做到排查有方向、整治有目标、问责有依据。

（一）违章指挥

1.未按安全生产规章制度、操作规程和技术方案指挥作业，擅自改变作业流程、压缩作业工期的；

2.明知存在安全隐患未整改，仍强令从业人员冒险作业的；

3.安排未经安全教育培训、未取得相应资质的人员上岗作业，尤其是特种作业人员无证上岗的；

4.对外包施工单位资质审查不严，未落实统一管理、统一培训、统一检查要求，违规指挥外包人员作业的；

5.进行动火、吊装、有限空间等危险作业时，未落实作业审批、安全监护、安全条件确认等制度的；

6.发现从业人员违章作业不制止、不纠正，默许或纵容“三违”行为的；

7.接到停产停工通知后，仍继续指挥冒险作业的；

8.其他违反安全生产管理规定的指挥行为。

（二）违章作业

1.不遵守安全生产规章制度和岗位操作规程，擅自操作设备、改变作业方式的；

2.不按规定佩戴、使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护手套等）的；

3.冒险进入危险区域、场所，站、攀、坐不安全位置作业的；

4.对违章指挥盲目服从，不加抵制，违规开展作业的；

5.危险作业未按规定办理审批手续，安全措施未落实、安全监护不到位就开展作业的；

6.未断电、未挂牌就进入机械工作区域作业，进入有限空间不进行有毒气体检测盲目施救的；

7.违章动火、违章进行电气焊作业，“三超一疲劳”作业等危险行为；

8.发现直接危及人身安全的紧急情况时，未停止作业或未采取应急措施就撤离作业场所的；

9.其他违反岗位作业规范的违章行为