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建筑工程投资控制监理细则

前言

建筑工程投资控制是工程监理工作的核心任务之一，直接关系到建设项目的经济效益、社会效益，也是规范工程建设行为、防范投资风险、保障项目质量与进度的重要手段。为切实履行监理单位在建筑工程投资控制中的职责，规范投资控制监理工作流程，明确监理人员岗位职责、工作内容及控制要点，确保建设项目投资控制在批准的概算、预算范围内，实现“质量合格、进度合规、投资可控”的建设目标，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及现行相关法律法规、行业规范标准，结合本工程项目监理合同、施工合同、设计文件及工程实际情况，制定本细则。

本细则适用于本工程项目从前期准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段至缺陷责任期阶段的全部投资控制监理工作，监理单位、建设单位、施工单位、设计单位及相关参建单位均需严格遵守。本细则未尽事宜，按照国家现行法律法规、行业规范标准及本工程相关合同约定执行；若国家及行业规范标准、计价政策更新，按最新要求执行。本细则旨在通过科学、规范、严谨的监理工作，对工程投资进行全过程、全方位控制，杜绝投资浪费、超支现象，确保项目投资效益最大化。

一、监理工作总则

（一）监理工作目标

严格遵循“合法、合规、公正、科学”的原则，对建筑工程投资进行全过程动态控制，确保项目投资控制在批准的初步设计概算及施工图预算范围内。严格审核工程计量、工程变更、现场签证、索赔费用，规范工程价款支付流程，优化投资控制措施，防范投资风险，避免不合理投资支出，实现项目投资的合理控制与高效利用，兼顾工程质量、进度与投资的平衡，最终完成建设项目的投资控制目标。

（二）监理职责

1.总监理工程师职责：全面负责本工程项目投资控制监理工作，牵头制定投资控制监理工作计划及实施方案；审核施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案中涉及投资控制的内容；审批工程计量、工程变更、现场签证、索赔费用及工程价款支付申请；协调处理投资控制过程中的重大问题，对投资控制监理工作负总责；定期向建设单位汇报投资控制情况，提交投资控制监理报告。

2.专业监理工程师职责：协助总监理工程师开展投资控制监理工作，负责本专业范围内的投资控制具体工作；熟悉施工图纸、施工合同、计价规范及相关标准，掌握工程计价依据；审核本专业工程计量资料，核实工程量及费用；审核本专业工程变更、现场签证的合理性、合规性及费用；参与索赔事件的调查与审核，提出审核意见；做好本专业投资控制监理记录，及时向总监理工程师汇报投资控制情况。

3.监理员职责：配合专业监理工程师开展投资控制监理工作，参与现场工程量核查、现场签证核实等工作；记录施工现场实际施工情况，收集整理与投资控制相关的现场资料；协助整理投资控制监理台账，及时上报发现的投资控制相关问题。

（三）监理工作依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》等。

2.行业规范标准：《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》、各专业工程施工规范及计价定额、现行人工单价、材料价格、机械台班单价等计价依据。

3.工程相关文件：本工程监理合同、施工合同、补充协议、设计文件（包括初步设计、施工图设计、设计交底纪要、设计变更文件）、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单、招标控制价、投标报价等。

4.其他相关文件：现场签证记录、工程变更文件、索赔报告及证明材料、工程计量资料、工程价款支付凭证、材料设备认价单、市场价格信息、监理日志、监理月报等。

（四）监理工作原则

1.合法性原则：严格遵守国家法律法规、行业规范标准及工程相关合同约定，所有投资控制监理工作均需符合法定程序，确保投资控制行为合法合规。

2.公正性原则：秉持客观公正的态度，兼顾建设单位与施工单位的合法权益，不偏袒任何一方，严格按照计价依据及合同约定审核工程费用，确保投资控制公平合理。

3.科学性原则：采用科学的投资控制方法，结合工程实际情况，对投资进行动态分析与控制，优化投资方案，提高投资效益，避免盲目决策导致的投资浪费。

4.全过程控制原则：将投资控制贯穿于工程建设的前期准备、施工、竣工结算、缺陷责任期全过程，对每个阶段的投资支出进行严格把控，实现全过程动态管理。

5.权责一致原则：明确监理人员的投资控制职责，做到权责对等，确保各项投资控制工作落到实处，对投资控制过程中的失职、渎职行