《公共政策学（第二版）》 课件全套 杨宏山 第1--11章 导论、政策系统---政策分析.pptxVIP

公共政策学公共管理创新系列教材

公共政策学(第二版);

第1章导论;

公共政策的含义

公共政策的结构与功能

政策科学研究的发展

政策科学的研究领域与方法;;

公共政策的概念

公共政策是常见、常用的一个概念，在社会生活中，特别是在媒体上，人们也经常讨论政府出台的新政策，如高考政策、住房政策、医疗政策、社保政策等。什么是

公共政策?这个概念看起来很简单，却又不太容易准确界定。

在国外学者的定义中，比较有代表性的主要包括：

拉斯韦尔、卡普兰、托马斯·戴伊、威廉·詹金斯、詹姆斯·安德森、戴维·伊斯顿

国内学者中具有代表性的有：

张金马、陈庆云、陈振明、谢明、朱春奎

公共政策通过提供一系列正式的约束规则及其实施(激励和惩罚)机制，界定人

们的行为空间，规范各种社会关系，从而减少社会环境中的不确定性，降低交易费用、

促进社会合作与发展。;

公共政策包括规范公共事务和公共管理的各项法律、法规和规范性文件，是国家

治理的基本依据，是集体行动的行为准则。公共政策可分为国家性、区域性和地方性

政策。

通过公共政策手段对社会利益进行权威性分配，包括利益选择、利益整合、利益分配、利益落实四个环节。

利益选择