我国种业发展存在问题及解决对策2.pptVIP

我国种业开展存在问题及解决对策;内容提要;一、我国种业概况及开展历程;1.2我国种业开展历程;二、目前存在的问题和面临的挑战;2.1.1企业“多，小，弱”

种子市场准入门槛低，造成我国种子企业数量多，截至2011年底，全国持证种子企业6900多家〔最多时有8700多家〕，但注册资本3000万元以上的仅300多家。

大多数经营规模小，2011年我国前十强种子企业仅占国内种子市场份额的13%，所有种子企业的销售总额不及美国孟山都一家公司。行业过于分散，集中度低。

研发能力弱，拥有“育繁推一体化”实力的公司不到100家，绝大多数公司没有品种权，只是“代繁”或者“经销”公司。

;2.1.2市场“多，杂，乱”;2.2法规制度不完善行业监管不健全;2.3育种研发不积极缺乏核心竞争力;2.4品牌意识较薄弱良种商品化率低;2.4.2良种商品化率低;2011年中国各农作物种子商品化率;;2.5.2转基因应用有风险;按品种分类，大豆是最大的转基因作物，占总面积的47%，玉米、棉花和油菜分别占32%、15%、5%；按性状分类，抗除草剂性状占59%，抗虫占15%。

由于全球人口还在不断增长，对粮食、油料、能源的需求迅速增加，各国政府对转基因技术的态度也逐渐从抗拒转向谨慎接受，预计未来转基因作物的种植面积仍然会保持快速增长。

转基因作物按品种分类

资料来源：ISAAA;转基因产品研发周期长，投入大，不确定性高，门槛极高，知识产权保护也极其严格，估计平均每个商品化的转基因产品推出之前的研发费用高达1.35亿美元，远远高出普通种子企业的承受能力。

中国是最早种植转基因作物的国家之一，主要品种是抗虫棉花〔2011年种植面积约5800万亩，占全国棉花种植面积70%以上〕早期抗虫棉种子市场主要被孟山都等公司占据，但随后国内企业技术取得突破之后逐渐占领市场，目前已实现国产化。

除了抗虫棉，中国还批准了转基因番木瓜、番茄、矮牵牛花、甜椒和白杨树的种植，种植面积都不大。

另外，自从2004年农业部首次批准了孟山都公司的转基因大豆进口之后，目前已有转基因大豆、玉米、棉花和油菜四个品种允许进口和加工。

中国政???对转基因粮食作物非常谨慎，目前还未批准任何一种主要粮食作物的商业化种植。;三、未来开展思路及对策建议;鼓励一些有实力的国有大型农资企业通过并购、参股等方式进入种业，以此来实现种业资源整合。

培育“育繁推一体化”种子企业，提高市场集中度。一是让科研人员保存身份，带着技术到企业，到企业搞研发。二是通过上游品种研发为下游推广效劳提供创新性技术产品，三是下游推广效劳与生产实际结合紧密，将市场实际需求直接反响到育种研发，及时优化调整育种目标和方向，形成完整价值链。

企业培养循序渐进，尊重我国种业当前仍处于初级开展阶段的现实。;3.2培养企业自主研发提高核心竞争实力;;做好《种子法》及农业部门相关配套规章或地方性种子法规的补充完善工作，从法律政策层面上，给种子企业以宽松和谐、公平竞争的市场环境。

完善知识产权保护制度。保护育种者和企业合法权益，调动了投资育种研发的积极性。

改革品种审定制度。借鉴美国经验，精简种子品种审定过程，建立种子标签认证制度，由生产经营者承担种子质量责任，并作严格价值评估测试，加快新品种的推广步伐。

继续细化质检标准。针对种子质检品种标准确实的现状，补充相关法律法规，明确行业标准。

建立平安审查机制。标准种质资源交流和种子进出口行为。;探索建立公私投资相结合的投资机制。政府应加大对农作物种业根底性、公益性研究的投入，完善公共研究成果共享机制，为种子企业提供科技支撑。

加强行业监管，标准市场秩序。工商等行政部门与行业协会之间建立有效沟通协作机制，在强化行业自律的同时，完善市场监管，促进种子行业健康开展。

新品种引进。建设新品种示范基地，做好新品种的展示示范，加快新品种推广。

企业政策支持。实行公司评级制度，对创新能力强、市场前景好的企业进行贷款、税收、科研立项、根底建设等方面的优先支持和政策倾斜。

;;3.5.1直面竞争考验

要科学看待跨国种业公司进入对我国种业市场的影响，不能将外资拒之门外。跨国种业公司的进入是一把“双刃剑”，既带来了现代化的理念和经营模式，提升改善了种子的生产性能、农产品的市场表现和农业效益，同时也挤占了我国种业企业的国内市场空间，加大了其竞争压力和生存开展的困难，增加了我国种业乃至农业遭受跨国种业企业控制的风险。

要按照“以我为主、为我所用”的原那么，加强对种业利用外资的引导和监管，努力提高种业对外开放的质量与水平。

一方面充分发挥其对国内种业市场理念更新、技术进步的带动作用，引导国内种业企业在与国际种业企业的竞争中增强自身优势；