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2026年全国一体化算力网络国家枢纽节点配套通信工程实施方案

一、前言

当前，全球数字经济正以前所未有的速度重塑产业格局与社会运行模式，算力作为新型生产力的核心要素，已成为国家战略竞争力的关键支撑。我国自“东数西算”工程启动以来，国家枢纽节点建设取得了阶段性成果，但随着人工智能、大数据、物联网等新兴技术的深度应用，算力需求呈现爆发式增长态势，年均增速超过35%。在此背景下，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》明确提出，到2026年需构建起高效、安全、绿色的算力网络体系，而配套通信工程作为连接各节点的“神经中枢”，其完善程度直接决定了算力资源的调度效率与服务质量。

近年来，我国在骨干网络建设方面虽已实现400Gbps超高速光传输技术的规模化商用，但区域间网络时延差异显著，部分西部枢纽节点至东部用户端的平均延迟仍高达40毫秒以上，难以满足实时性要求极高的工业互联网场景需求。同时，5G网络在枢纽节点周边的覆盖密度不足，导致边缘计算节点与核心数据中心的协同能力受限，这不仅制约了智慧医疗、自动驾驶等前沿领域的创新发展，更对国家数据主权与网络安全构成潜在风险。因此，亟需通过系统性、前瞻性的通信工程配套措施，打通算力流动的“最后一公里”，为数字经济高质量发展奠定坚实基础。

本实施方案立足于国家“十四五”数字