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流浪人员安置方案

一、背景与目标

（一）安置工作的现实背景

当前，社会中部分群体因家庭变故、经济困难、精神障碍或意外事件等原因陷入流浪状态。这类群体主要分为四类：一是因临时失业、突发疾病等导致短期生活无着的临时困境人员；二是患有精神障碍或智力障碍，无法自主表达需求的特殊群体；三是因衰老、失能等原因被家庭遗弃或主动离乡的老年流浪人员；四是因监护缺失、家庭暴力等离家出走的未成年人。他们普遍面临生存安全隐患（如街头露宿、饮食无着）、健康风险（疾病感染、外伤未治）、社会融入困难（身份模糊、就业无门）等问题，亟需系统性的安置帮扶。

（二）总体目标与具体指标

安置工作以“保障基本权益、促进社会融入”为总体目标，通过建立“救助-安置-融入”全链条服务体系，实现三个具体指标：一是流浪人员救助覆盖率达100%，确保发现一例、救助一例；二是3个月内有效安置率不低于85%（特殊群体可延长至6个月）；三是安置对象1年内稳定生活率（即未再次流浪）不低于70%，其中具备劳动能力者就业转化率不低于50%。

二、工作机制构建

（一）多部门协同联动机制

建立“政府统筹、部门协作、属地负责”的工作架构。民政部门作为牵头单位，负责统筹协调、资源整合及资金保障；公安部门承担街头巡查、身份核查、应急护送职责；卫生健康部门指定定点医疗机构，提供医疗救治和精神评估服务；社区（村）基层组织负责辖区内流浪人员动态排查，建立“一人一