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工程建设标准强制性条文执行管理办法

第一章总则

1.1目的

为在工程建设全生命周期内刚性落地国家标准中的强制性条文（以下简称“强条”），防范系统性质量安全事故，遏制监管死角，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于××省行政区域内所有房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、通信等依法必须招标或备案的建设项目，以及参与其勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查、材料供应、运维等活动的全部责任主体。

1.3依据文件

（1）《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》；

（2）现行国家、行业、地方强制性工程建设规范全文；

（3）《××省工程建设标准化管理办法》（省政府令第××号）；

（4）住建部《工程建设标准强制性条文实施指南（2023版）》。

第二章组织体系与职责

2.1省级强条管理委员会（以下简称“省强条委”）

主任由分管副省长担任，办公室设在省住建厅。职责：

a)发布年度强条执行重点目录；

b)建立“强条一张图”数字化监管平台；

c)对市县级执法进行飞行抽查并通报排名；

d)组织重大事故中强条违反情形的责任倒查。

2.2市县强条执行专班

由住建牵头，发改、财政、交通、水利、应急、审计、公安、消防、检察为成员单位。职责：

a)审批环节“强条前置”联审；

b)建立项目级“强条专员”派驻制度；

c)每月25日前向省强条委上传闭环整改数据。

2.3五方责任主体

（1）建设单位：对强条执行负首责，设立“强条专项预算”不低于建安费的0.3%，用于第三方核查、专家论证、额外检测。

（2）勘察设计单位：项目负责人（以下简称“项负人”）对强条逐条签字确认，施工图审查机构先审强条再审一般条文。

（3）施工单位：建立“强条样板先行”制度，关键节点未按强条样板验收合格不得进入下一道工序。

（4）监理单位：配备注册监理工程师担任“强条监理工程师”，独立出具《强条专项监理月报》。

（5）检测单位：对涉及强条的试块、试件、材料实行100%见证取样，检测不合格24小时内书面报告监管部门。

第三章强条识别与清单化

3.1识别流程

步骤1：设计启动阶段，设计项负人登录“国家工程建设标准全文检索系统”导出项目类型对应现行规范。

步骤2：使用“强条智能标注插件”（省强条委免费发放）对PDF规范进行关键字抓取，自动生成《初步强条清单》。

步骤3：组织设计、勘察、施工、监理、造价五方“强条交底会”，逐条核对形成《项目强条确认清单》（附件1），各方签字盖章后上传监管平台。

3.2动态更新

国家发布新版规范时，设计单位须在30日内完成差异比对，新增或调整强条立即启动设计变更，并重新执行清单确认流程。

第四章设计阶段控制

4.1强条专篇

所有施工图必须单独成册《强条专篇》，包含：

a)条文编号、原文、对应图纸页码；

b)执行措施、计算书、节点详图；

c)豁免条款申请（如有）及省强条委批复。

4.2双签制度

设计文件出图前实行“强条双签”：专业负责人签字+注册建筑师/结构师盖章；未经双签设计文件，审查机构不得受理。

4.3审查时限

审查机构收到施工图后，优先完成强条审查，5个工作日内出具《强条审查意见书》；一般条文审查可并行，但不得因后者延误强条整改。

第五章施工阶段控制

5.1样板先行

关键工序（桩基、钢筋、混凝土、防水、幕墙、机电抗震支吊架等）须先做实体样板，样板经监理、建设单位、质监站三方联合验收合格后方可大面积展开。

5.2三色标签

现场所有涉及强条的部位实行“红、黄、绿”标签管理：

红色——违反强条，立即停工；

黄色——存在疑问，24小时内专家论证；

绿色——符合强条，允许继续。

5.3每日班前“强条5分钟”

班组长利用省强条委统一配发的“强条快问快答”小程序，随机抽取3条强条提问，答对率低于80%的班组不得开工。

5.4混凝土强度双控

除标准养护试块外，对梁、板、柱、墙每100m3加做同条件养护试块一组；若两组中任一组不合格，即判定为强条违反，启动结构返工或加固程序。

第六章监理与检测

6.1旁站记录

监理工程师对下列关键节点必须全程旁站并实时上传视频至监管平台：

a)地基基础首次混凝土浇筑；

b)钢结构首层柱脚锚栓紧固；

c)屋面防水卷材搭接热熔；

d)消防泵房主管道压力试验。

6.2检测报告二维码

所有检测报告生成唯一二维码，扫码可查看原始数据曲线、设备编号、校准证书；无二维码或扫码信息不全的检测