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工程计量监理审核实施细则

前言

工程计量是工程建设全过程中的核心环节，直接关系到工程投资控制、合同履约、工程质量和进度管理，是监理单位履行投资控制职责的关键工作内容。工程计量监理审核，是指监理单位依据国家法律法规、行业规范标准、工程设计文件、施工合同及相关协议，对施工单位提交的工程计量申请、计量资料、计量成果进行全面核查、审核和确认，确保计量工作合法、合规、准确、真实，杜绝超计、漏计、错计现象，保障建设单位和施工单位的合法权益，推动工程建设有序推进。

为规范工程计量监理审核行为，明确审核流程、审核标准、岗位职责和工作要求，解决当前工程计量监理审核中存在的流程不规范、标准不统一、审核不严格、资料不完整等突出问题，结合当前最新行业规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013等）、地方相关规定及工程监理实际工作经验，制定本实施细则。

本细则适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、水利水电工程、公路工程、铁路工程等建设项目的工程计量监理审核工作，涵盖工程施工全过程的所有计量环节，包括分部分项工程计量、措施项目计量、其他项目计量、变更签证计量、索赔计量等。本细则明确了工程计量监理审核的基本原则、前期准备、审核流程、各类工程计量审核标准、资料管理、岗位职责、考核与责任追究等内容，是监理单位开展工程计量监理审核工作的指导性文件，也是监理人员履行计量审核职责的重要依据。

本细则坚持“合法合规、客观公正、准确严谨、全程管控”的原则，注重实用性和可操作性，摒弃繁琐冗余的模板化表述，结合现场监理实际案例和常见问题，明确具体审核要求和操作方法，确保监理人员能够直接参照执行，同时为建设单位、施工单位配合计量工作提供明确指引。

本细则由监理单位负责解释，未尽事宜，按照国家最新法律法规、行业规范标准、工程合同约定及地方相关规定执行。若相关规范标准、政策要求更新，本细则对应内容应同步调整。

一、总则

（一）制定目的

规范工程计量监理审核工作流程，明确审核标准和岗位职责，强化监理单位对工程计量的管控力度，确保工程计量数据真实、准确、完整，有效控制工程投资，防范计量风险，保障工程建设顺利进行，维护建设单位、施工单位的合法权益，提升工程监理服务质量。

（二）适用范围

本细则适用于监理单位承担的各类建设项目的工程计量监理审核工作，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、水利水电、公路、铁路、通信、电力等工程。涵盖工程施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的所有计量审核工作，包括分部分项工程工程量计量、措施项目计量、其他项目计量、工程变更签证计量、索赔费用计量、竣工结算计量等各类计量事项的审核。

本细则适用于监理单位所有参与工程计量审核的监理人员（总监理工程师、专业监理工程师、监理员），以及配合计量审核工作的建设单位、施工单位相关人员。

（三）核心原则

1.合法合规原则：工程计量监理审核工作必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》等国家法律法规，严格执行行业规范标准、地方相关规定及工程设计文件、施工合同、监理合同的约定，确保计量审核过程和结果合法、合规、有效。

2.客观公正原则：监理人员在计量审核过程中，必须坚持实事求是，秉持客观、公正的态度，不偏袒任何一方，严格按照计量标准和审核要求开展工作，确保计量数据真实反映工程实际完成情况，审核结论客观、公正、合理。

3.准确严谨原则：计量审核工作必须做到细致、准确、严谨，严格核查计量资料的完整性、真实性、规范性，严格核对工程量计算的准确性，杜绝漏计、错计、超计、重复计量等问题，确保计量成果准确无误，符合工程实际。

4.全程管控原则：监理单位应将计量审核工作贯穿工程建设全过程，从施工准备阶段的计量准备、计量方案审核，到施工阶段的现场计量核查、计量资料审核，再到竣工阶段的竣工结算计量审核，实现全过程、全方位的计量管控，确保计量工作有序推进。

5.闭环管理原则：对计量审核过程中发现的问题，监理单位应及时下达整改通知，督促施工单位限期整改，跟踪整改落实情况，复查整改效果，直至问题彻底解决，形成“提交申请—审核核查—发现问题—整改落实—复查确认”的闭环管理，确保计量审核工作落到实处。

6.权责对等原则：监理单位及监理人员应按照本细则履行计量审核职责，明确自身权责，对计量审核工作质量负责。若因未履行审核职责、审核不严、弄虚作假等原因导致计量失误、投资失控等问题，监理单位及相关监理人员应承担相应责任；若施工单位提交的计量资料不真实、不完整，导致计量审核无法正常进行，由施工单位承担相应责任。

（四）计量审核依据

工程计量监理审核工作必须以以下文件为依据，确保审核工作有章可循、有