乡村全面振兴背景下新乡贤助推乡村治理现代化的路径.pdfVIP

2025年5月河南社会科学May，2025

第33卷第5期HENANSOCIALSCIENCESVol.33No.5

乡村全面振兴背景下

新乡贤助推乡村治理现代化的路径

李俊利

（华北水利水电大学公共管理学院，河南郑州450046）

摘要：2025年中央“一号文件”提出要提升乡村治理水平。乡村治理现代化的程度决定乡村治理水

平。乡村治理现代化的关键是人才，新乡贤作为乡村精英的代表，是乡村全面振兴中一种新的治理力量，是

乡村治理现代化的助推员。新乡贤通过政治参与路径、资本助力路径及文化渗透路径助推乡村治理现代

化，同时在新乡贤助推乡村治理现代化的过程中存在治理主体间的行动制约、权衡矛盾间的主体制约、参与

主体间的信任合作制约。针对这些制约，提出构建乡村协同治理机制、完善新乡贤的保障机制、构筑多元主

体共生的纽带机制及营造乡村治理和谐的生态环境等疏解新乡贤助推乡村治理现代化阻碍的策略。

关键词：乡村全面振兴；新乡贤；乡村治理；乡村治理现代化

中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1007-905X（2025）05-0118-07

党的十八届三中全会指出要推进国家治理体“三农”乡村人才队伍，急需加强乡村治理人才队

系和治理能力现代化。乡村治理现代化是打通国伍建设，积极引导发挥新乡贤在乡村全面振兴，特

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家治理现代化的“最后一公里”。党的十九大报告别是在乡村治理中的积极作用。新乡贤作为乡村

提出要实施乡村振兴战略，党的二十大报告提出要精英的代表，是乡村全面振兴中一种新的治理力

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全面推进乡村振兴。2018年中央“一号文件”提出量，对乡村的自治、法治、德治发挥着重要作用。

要积极发挥新乡贤作用。新乡贤是乡村治理的主本研究对于新乡贤助推乡村治理现代化进程、提高

体之一，对于推进乡村治理现代化具有重要的现乡村治理的效能及助力国家乡村全面振兴战略的

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实价值。2023年中央“一号文件”提出要提升乡实施具有可能的政策启示。

村治理效能和加强乡村人才队伍建设。乡村治理一、政治参与助推乡村治理现代化路径

现代化的程度决定乡村治理水平。人才是推动乡新乡贤通过政治参与助推乡村治理现代化。

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村治理现代化的关键性因素。随着社会经济发（一）党建引领筑根基

展，乡村治理在不断变化。在乡村全面振兴背景习近平总书记指出：“实现乡村振兴，基层党组

下，乡村空心化及人才流失问题突出，乡村治理现织必须坚强，党员队伍必须过硬。”党的二十大报告

代化的建设急需一支有情怀、有能力、留得住的提出，“抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工

收稿日期：2025-03-27

基金项目：河南省人文社会科学重点研究基地项目“乡村振兴与基层治理”（202214）；河南省科技厅软科学项目“乡村振兴

背景下新乡贤助推乡村治理现代化困境研究”（242400410420）

作者简介：李俊利，女，公共管理博士，华北水利水电大学公共管理学院副教授、硕士生导师，主要从事乡村振兴、基层治

理等研究。

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作，推进以党建引领基层治理”