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社区防汛应急方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对强降雨、台风等极端天气引发的城市内涝、地下空间积水、房屋倒灌等防汛风险，最大程度保障社区居民生命安全，减少财产损失，维护社区正常秩序，结合本社区地理环境、人口分布及现有设施条件，制定本防汛应急方案。方案聚焦“防大汛、抢大险、救大灾”目标，通过明确职责分工、规范响应流程、强化资源统筹，构建“预防-响应-恢复”全周期防汛体系，切实提升社区防汛应急处置能力。

（二）适用范围

本方案适用于社区管辖区域内因暴雨、连续降雨或其他自然灾害引发的内涝、地下车库积水、危旧房屋险情、排水设施堵塞等防汛相关突发事件的预防、处置及灾后恢复工作。覆盖社区内所有居民楼、公共活动区域、地下空间（如车库、人防设施）、市政道路（含与社区接驳段）、绿化景观带等全部物理空间，以及社区常住居民、临时访客、工作人员等全部人员。

（三）工作原则

预防为主，防治结合：坚持“防”字当头，通过日常隐患排查、设施维护、宣传教育等措施，降低灾害发生概率；同时完善应急响应机制，确保险情发生时能快速处置。

分级响应，属地负责：根据气象预警等级（黄色、橙色、红色）及实际灾情严重程度，启动相应级别应急响应；社区作为一线责任主体，统筹指挥辖区内防汛工作，向上级部门实时报告进展。

部门联动，群众参与：整合社区居委会、物业、业委会、志愿者队伍等多方力量，形成工作合力；广泛发动居民参与隐患排查、物资搬运、信息传递等工作，构建“人人有责”的防汛共同体。

科学处置，安全优先：运用监测设备、历史数据等科学手段预判风险，优先保障人员生命安全，避免因盲目抢险造成二次伤亡。

二、组织架构与职责分工

（一）社区防汛指挥部

成立社区防汛指挥部（以下简称“指挥部”），作为防汛应急最高指挥机构，由社区党委书记任总指挥，居委会主任、物业经理任副总指挥，成员包括社区工作人员、业委会代表、党员骨干、辖区民警及医疗站负责人等。指挥部主要职责为：统筹制定防汛应急策略，下达抢险救援指令；协调外部资源（如消防、排水、医疗等专业力量）；监督各工作组任务落实；决策人员转移、重点区域封控等重大事项。

（二）工作组设置及职责

为确保指挥高效、执行有力，指挥部下设5个专项工作组，具体职责如下：

综合协调组：由社区办公室人员牵头，负责接收、汇总气象预警信息及现场灾情报告，及时向指挥部汇报；拟定会议纪要、工作简报，传达指挥部指令；对接上级部门及外部支援单位，协调车辆、设备等资源调配；做好应急期间值班安排及通讯保障（如确保应急电话24小时畅通、建立工作群实时联络）。

巡查监测组：由物业工程人员、社区网格员组成，负责汛前对社区低洼地段（如地下车库入口、小区南门坡道）、易积水点（如3号楼前排水沟）、危旧房屋（如北区老楼）、排水设施（如雨水井、管道）等开展全面排查，建立隐患台账；汛中每小时巡查重点区域，监测水位、设施运行状态，发现异常（如井盖移位、管道堵塞）立即上报；汛后核查受灾情况，协助评估损失。

抢险救援组：由物业安保人员、社区志愿者（优先招募具备消防、急救技能者）组成，负责险情发生时的紧急处置，包括装填搬运沙袋封堵积水入口、使用抽水泵排除地下空间积水、加固倾斜围墙、转移受困人员等；配合消防、城管等专业队伍开展救援行动，如协助设置警戒区域、引导救援车辆通行。

后勤保障组：由社区财务人员、物业后勤人员负责，统筹管理防汛物资（如沙袋、抽水泵、救生衣、手电筒、急救包等），定期检查物资数量及状态，确保可随时启用；保障应急期间工作人员及受灾居民的饮食、饮水、临时避护场所（如社区活动室）等基本需求；联系周边超市、药店，确保生活物资及药品供应稳定。

宣传引导组：由社区宣传专干、业委会宣传委员组成，负责通过社区公告栏、微信群、广播等渠道，及时发布气象预警、防汛提示（如“避免靠近积水区域”“检查家中排水口”）及应急进展；普及防汛知识（如“积水深度超过脚踝避免涉水”“被困车内如何破窗”）；安抚居民情绪，回应关切问题（如“地下车库何时开放”“受损财物如何报备”），避免不实信息传播。

三、防汛预防与准备

（一）风险隐患排查

社区应建立“日常巡查+重点排查”的隐患排查机制。日常巡查由物业工程人员每日对排水设施、易积水点进行检查，记录管道堵塞、井盖缺失等问题；重点排查在汛期前（如每年雨季来临前1个月）由指挥部牵头，联合物业、业委会开展“拉网式”检查，覆盖以下内容：

设施类：雨水井、排水沟是否畅通（可通过倒水测试），地下车库排水泵是否能正常启动（需现场试运行），围墙、宣传栏等室外设施是否存在松动；

区域类：统计社区内低洼区域（如南区健身广场）、地下空间（如2个地下车库、1个人防工程）、危旧房屋（如北区3栋建于20年前的老楼）的具体位置及易涝程度；

人员类：摸排独居老人、残疾人、孕妇等特殊群体住址及联系方式，建立“重点关注人