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城镇开发边界划定技术规程

2017.07;;1;《城乡规划法》;《土地管理法》;1;解决的主要问题及管理手段：

既有城乡规划管理两层皮，中心城区外缺乏管理监督，规划“想管住”，而现实“管不住”

中心城区范围内，依据现行法定总规中建设用地范围边界进行管理

中心城区外、规划区内，管理相对薄弱，非建设用地和广大农村地区的管理还不到位，未规先建、法外生长的现象屡禁难止

地方政府编制和审批规划的乡镇、工业园区等

土规有条件建设区内，实施独立选址建设项目

城乡结合部存在的大量违法农村集体建设用地

;城镇总体规划：规划建设用地+备用地;土地利用规划：允许建设区（现状+新增用地）+有条件建设区;基于用地分类建立统一的建成区统计规则：立足国家统计局的城区界定，建立人地对应的认定规则;;2;4;市县单元的空间开发绩效评估（规模调控重要指标）

管制：“规模+强度”的双控指标;主体功能区分类;;3;3;3;3;3;3;城镇开发边界与永久基本农田矛盾;;4;4;4;市县层面划定;4;调控城镇用地规模：2030年控制在3500km2左右（地方汇总3830km2）;平原地区：南昌（市县）城市开发边界：

南昌市规划建设用地510-560km2；开发边界范围630-680km2，用地的1.25倍。

南昌县规划建设用地63km2；开发边界范围75.6km2，用地的1.2倍。;（5）城镇开发边界划定;山区县市：婺源中