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社会信用体系建设规划纲要(2篇)

社会信用体系建设规划纲要一

一、规划背景与意义

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

当前，我国经济社会发展进入新阶段，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。一些领域和地方信用缺失问题仍然突出，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、学术不端等现象时有发生，严重影响了市场秩序和社会稳定。加快社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对于增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

二、总体目标

到规划期末，基本建成与经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。信用法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信约束机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。

三、重点任务

（一）政务诚信建设

政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

1.加强政府守信践诺机制建设

各级人民政府要将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。强化政府对自身信用状况的监测、评估，客观反映自身的信用状况，接受社会监督。

2.提升政府公信力

决策科学民主透明，依法依规制定和执行公共政策、发布政务信息，确保政策稳定性和连续性，避免朝令夕改。加大对公务员诚信管理和教育力度，开展公务员诚信培训，建立公务员诚信档案，将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，作为考核、任用和奖惩的重要依据。

（二）商务诚信建设

商务诚信是各类市场主体在经济活动中恪守诚实信用原则的重要体现，是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要基础。

1.生产领域信用建设

建立各类生产企业信用档案，记录企业的质量、安全、环保等方面的信用信息。推动企业开展质量承诺活动，加强对生产企业的质量检测和监管，严厉打击制假售假、偷工减料等违法行为。支持企业开展信用管理体系建设，提高企业自身的信用管理水平，增强企业的市场竞争力。

2.流通领域信用建设

完善流通领域市场主体的信用档案，加强对经销商、零售商等的信用监管。建立健全商品流通追溯体系，确保商品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。加强对网络购物、电子商务等新兴流通业态的信用监管，规范网络交易秩序，保护消费者合法权益。

3.金融领域信用建设

完善金融信用信息基础设施，扩大信用信息采集范围，提高信用信息的质量和可用性。加强金融机构自身的信用管理，建立健全内部信用风险评估和控制机制。加强对金融诈骗、非法集资等金融违法犯罪行为的打击力度，维护金融市场秩序。

（三）社会诚信建设

社会诚信是社会信用体系建设的基础，涵盖了社会生活的各个方面。

1.医药卫生和计划生育领域信用建设

建立医疗卫生机构和从业人员的信用档案，记录医疗机构的医疗质量、服务态度、收费标准等信用信息，以及从业人员的执业行为、医德医风等信用信息。加强对药品和医疗器械生产、流通企业的信用监管，打击制售假药劣药、虚假宣传等违法行为。推进计划生育信用管理，对违反计划生育政策的行为进行记录和公示。

2.社会保障领域信用建设

加强社会保险参保登记、基金征缴、待遇支付等环节的信用管理，建立参保单位和参保人员的信用档案。完善守信激励和失信惩戒机制，对按时足额缴纳社会保险费、如实申报社保待遇等守信行为给予激励，对骗保、欠费等失信行为进行惩戒。

3.科研和教育领域信用建设

建立科研机构、高校和科研人员的信用档案，记录科研项目申报、研究成果发表等方面的信用信息。加强对学术不端行为的打击力度，建立健全科研诚信监督和惩戒机制。在教育领域，加强师德师风建设，建立教师信用档案，将教师的师德表现、教学质量等纳入信用评价体系；加强学生诚信教育，培养学生的诚信意识和良好的道德品质。

（四）司法公信建设

司法公信是社会信用体系建设的重要保障，是维护社会公平正义的最后一道防线。

1.法院公信建设

建立健全审判流程公开、裁判文书公开、执行信