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工程变更监理管理规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范工程变更监理管理行为，明确监理单位在工程变更各环节的职责、工作流程和控制要点，保障工程建设质量、安全、进度和投资控制目标的实现，维护建设单位、施工单位等各方合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等相关法律法规、规章及行业标准，结合工程建设实际情况，制定本规范。

本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、工业建筑工程等建设项目的工程变更监理管理工作，包括工程设计变更、施工方案变更、材料设备变更等各类变更的监理管控，涵盖工程变更的提出、审核、批准、实施、验收及归档全过程。

1.2核心原则

工程变更监理管理应遵循合法合规、公平公正、科学严谨、权责统一、动态管控的核心原则，确保工程变更符合工程建设实际需求，不违反国家法律法规、行业标准及工程设计文件要求，兼顾质量、安全、进度、投资四大控制目标的平衡，杜绝不合理变更、违规变更，保障工程建设有序推进。

合法合规：工程变更的提出、审核、批准和实施，必须严格遵守国家相关法律法规、规章及行业标准，符合建设工程合同约定，遵循工程建设程序，确保每一步流程都具备合法依据，杜绝违法违规变更行为。

公平公正：监理单位应秉持客观公正的立场，不偏袒建设单位、施工单位任何一方，严格按照规范要求和合同约定，对工程变更的必要性、合理性、可行性进行审核，维护各方合法权益，确保变更决策科学公正。

科学严谨：工程变更监理工作应立足工程实际，结合工程地质条件、施工工艺要求、技术标准规范，对变更方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性进行全面论证，避免盲目变更、随意变更，确保变更方案科学可行，不影响工程质量和安全。

权责统一：明确监理单位、建设单位、施工单位、设计单位等各方在工程变更中的职责权限，监理单位应严格履行监理职责，落实岗位责任，对工程变更审核、实施过程中的监理行为负责，确保权责对等、履职到位。

动态管控：工程变更监理管理应贯穿工程建设全过程，从变更提出到变更实施、验收归档，进行全程跟踪管控，及时发现和解决变更过程中出现的问题，动态调整管控措施，确保变更实施符合要求，实现质量、安全、进度、投资的有效控制。

1.3适用范围

本规范适用于各类建设工程的工程变更监理管理工作，包括但不限于以下工程类型：

房屋建筑工程：住宅、商业建筑、办公建筑、公共建筑等各类民用建筑工程；

市政基础设施工程：道路、桥梁、隧道、给排水、供热、燃气、园林绿化、环境卫生等市政工程；

工业建筑工程：厂房、仓库、生产车间等工业生产用房及配套设施工程；

其他工程：水利水电、通信、电力、交通等各类专业工程的工程变更监理管理，可参照本规范执行。

本规范适用于监理单位开展工程变更监理管理的全部工作，包括变更申请审核、变更方案论证、变更实施监督、变更验收、资料归档等各个环节，同时对建设单位、施工单位、设计单位在工程变更中的配合工作提出相关要求，确保各方协同推进工程变更管理。

1.4各方职责

1.4.1监理单位职责

监理单位是工程变更监理管理的核心责任主体，应成立专项监理小组，明确总监理工程师、专业监理工程师的岗位职责，全程负责工程变更的审核、监督、验收及资料管理工作，具体职责如下：

负责接收施工单位、建设单位、设计单位提出的工程变更申请，对变更申请的完整性、规范性进行初步审核；

组织或参与工程变更方案的论证工作，对变更方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性进行全面审核，提出明确的审核意见；

监督工程变更的审批流程，确保变更审批符合法律法规、行业标准及合同约定，对未经审批擅自实施的变更行为，及时制止并要求整改；

全程跟踪监督工程变更的实施过程，检查变更实施是否符合批准的变更方案、技术标准及施工规范，及时发现和纠正变更实施过程中的违规操作、质量隐患；

负责工程变更实施后的验收工作，核查变更工程的质量、进度、投资控制情况，确认变更工程符合要求后签署验收意见；

负责工程变更相关资料的收集、整理、审核、归档工作，确保变更资料完整、规范、真实、可追溯；

及时向建设单位汇报工程变更的审核、实施情况，协调解决变更过程中出现的矛盾和问题，配合建设单位做好变更管理相关工作；

对工程变更过程中的违法违规行为、不合理变更情况，及时提出整改意见，情节严重的，上报建设单位及相关主管部门。

1.4.2建设单位职责

建设单位是工程变更的决策主体之一，应配合监理单位做好工程变更监理管理工作，明确自身职责，具体如下：

根据工程建设实际需求，提出合理的工程变更申请，明确变更目的、变更内容及变更要求，提供必要的变更依据资料；

负责组织工程变更的审批工作，对监理单位审核通过的变更申请，及时组织