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水污染防治法中限期治理制度：溯源、困境与革新

一、引言

1.1研究背景与意义

水是生命之源，是人类社会赖以生存和发展的基础自然资源。然而，随着全球经济的迅猛发展和人口的不断增长，水污染问题日益突出，已成为全球关注的焦点环境问题之一。工业废水、农业面源污染、生活污水等各类污染源的大量排放，导致水质恶化，水生生态系统遭受严重破坏，对人类的生产生活造成了极大的威胁。

在中国，水污染形势同样严峻。据相关数据显示，部分流域水资源开发利用程度过高，如淮河开发利用率为53％，辽河开发利用率为66％，海河开发利用率更是高达100％，致使这些河流枯水期基本没有生态流量，大大降低了流域水体的自净能力。2005年全国七大水系的411个地表水监测断面中有27％的断面为劣V类水质，全国约二分之一的城市市区地下水污染严重，一些地区甚至出现“有河皆干、有水皆污”的恶劣现象。近年来，虽然政府加大了水污染防治力度，取得了一定成效，但新兴污染物、复合污染等问题逐渐显现，治理难度依然较大。

限期治理制度作为一项具有中国特色的环境管理制度，在我国水污染防治工作中发挥了重要作用。它是指对造成环境严重污染的企事业单位和在特殊保护区域内超标排污的已有设施，由有关国家机关依法限定其在一定期限内完成治理任务，达到治理目标的规定的总称。通过实施限期治理制度，可以促使排污单位积极采取措施，减少污染物排放，改善