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乡重大动物疫病防疫责任追究制

一、责任主体与责任边界

本制度所指责任主体包括乡镇人民政府、乡镇农业农村服务中心（以下简称“农服中心”）、村（社区）居民委员会（以下简称“村社”）、乡镇动物防疫检疫站（以下简称“兽医站”）、动物及动物产品生产经营主体（含养殖场户、屠宰加工企业、无害化处理场所、动物及动物产品运输经营者等），以及参与重大动物疫病防控工作的其他相关单位和个人。各责任主体需严格按照法律法规及本制度规定，履行防控职责；未履行或未正确履行职责导致重大动物疫病发生、扩散或造成重大损失的，依法依规追究责任。

（一）乡镇人民政府

乡镇人民政府承担重大动物疫病防控属地管理责任，具体职责包括：

1.统筹协调责任。建立由主要负责人牵头的防控工作领导小组，定期召开专题会议研究部署防控工作，将动物防疫纳入乡镇经济社会发展规划和年度重点工作，明确分管领导、责任部门及村社职责分工，形成“党政同责、一岗双责”责任体系。

2.经费保障责任。将动物防疫工作经费（含强制免疫、监测预警、应急处置、扑杀补偿、无害化处理等）纳入本级财政预算，确保经费足额到位、专款专用；保障兽医站、村防疫员等基层防控队伍工作条件，落实村防疫员劳务补贴及保险待遇。

3.应急处置责任。制定本乡镇重大动物疫病应急预案，建立应急物资储备制度（储备疫苗、消毒药品、防护装备等物资），定期组织应急演练；发生疫情时，第一时间启动应急响应，组织人员落实封锁、扑杀、消毒、无害化处理等措施，配合上级部门做好流行病学调查和溯源工作，确保疫情不扩散。

4.监督考核责任。将动物防疫工作纳入村社年度目标考核，考核结果与村社干部绩效挂钩；对防控措施落实不到位的村社、单位及个人，及时约谈整改并督促落实。

（二）乡镇农服中心

乡镇农服中心承担重大动物疫病防控行业监管责任，具体职责包括：

1.指导督促责任。贯彻落实上级动物防疫政策，制定本乡镇年度防控方案，指导村社、兽医站、生产经营主体落实强制免疫、消毒灭源、监测采样、检疫申报等措施；定期对养殖场户、屠宰场等重点场所开展防疫条件检查，督促整改防疫隐患。

2.监测预警责任。建立动物疫情监测网络，配合上级部门开展常规监测、专项监测和风险评估；指导村防疫员、规模养殖场（户）做好疫情巡查，收集、汇总、分析疫情信息，按规定及时上报异常情况，不得瞒报、漏报、迟报。

3.检疫监管责任。严格实施动物及动物产品检疫，规范出具检疫证明；加强对运输、屠宰、经营等环节的监督检查，依法查处违法调运、私屠滥宰、经营病死动物及产品等行为；督促屠宰场落实“瘦肉精”自检、驻场官方兽医同步检疫等制度。

4.宣传培训责任。组织开展动物防疫法律法规（如《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》）、防控知识宣传，提高生产经营主体和群众的防疫意识；定期对村防疫员、养殖场户、屠宰企业从业人员等开展技术培训，提升基层防控能力。

（三）村（社区）居民委员会

村社承担重大动物疫病防控网格管理责任，具体职责包括：

1.信息摸排责任。建立本辖区动物养殖台账，动态掌握畜禽存栏、出栏、免疫、死亡等情况；组织人员定期巡查养殖场（户）、散养户，发现动物异常死亡、群体发病等情况，2小时内报告乡镇农服中心或兽医站，不得拖延、隐瞒。

2.政策落实责任。协助乡镇政府、农服中心开展强制免疫、消毒灭源等工作，督促养殖户签订《动物防疫承诺书》，落实“自行检测、自主报告、自我管理”要求；配合做好疫情处置，引导群众支持扑杀、封锁等措施，维护社会稳定。

3.宣传引导责任。通过广播、宣传栏、入户走访等方式，宣传动物防疫知识和政策，倡导科学养殖、健康消费；劝阻、制止违法买卖、运输、加工病死动物等行为，发现线索及时上报。

（四）乡镇动物防疫检疫站

兽医站承担重大动物疫病防控技术支撑责任，具体职责包括：

1.免疫实施责任。制定年度强制免疫计划，组织村防疫员、养殖场（户）按程序完成高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等病种的免疫接种，建立免疫档案，确保免疫密度达到100%，免疫抗体合格率符合国家规定标准；指导养殖场（户）做好猪瘟、新城疫等非强制免疫病种的免疫工作。

2.疫情处置责任。接到疫情报告后，30分钟内到达现场初步诊断，确认为疑似重大动物疫病的，立即上报县动物疫病预防控制中心，并配合做好采样送检、流行病学调查；疫情确诊后，协助乡镇政府落实封锁、扑杀、消毒、无害化处理等措施，监督指导养殖主体规范填写《扑杀登记表》《无害化处理记录》，确保全程可追溯。

3.技术指导责任。为养殖场（户）提供防疫技术服务，指导完善防疫设施（如消毒池、隔离舍、无害化处理设施），规范使用疫苗、兽药，落实“全进全出”养殖模式；对防疫条件差、存在重