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信息中心行政效劳意见

为了认真贯彻落实办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务效劳的意见》（中办发〔〕22号）精神，努力围绕市委、市政府“四大战略”工作中心，加强和创新社会管理，促进效劳型政府建立，推动“十二五”经济社会创新转型、科学开展，不断提高我市行政审批管理和效劳水平，现就加强行政效劳工作提出如下实施意见。

一、加强行政效劳工作的重要意义和总体要求

1.加强行政效劳工作的重要意义。加强行政效劳工作，对于推动行政管理体制改革、促进效劳型政府建立，加强行政权力阳光运行、惩治和预防腐败，加强和创新社会管理、提供快捷高效便民效劳，营造良好经济开展环境、保障社会经济科学开展，都具有十分重要的意义。

我市自新世纪以来，在中央、省、市党委、政府的坚强领导下，以改革创新、深化提高为主旋律，行政效劳工作全面推进，市、县、乡、村四级行政便民效劳体系建立开展迅速，实现全覆盖目标；行政审批管理体制不断深化，政府、部门、效劳中心、窗口及公众之间互动加强；办事职能归并、办事工程集中，一窗式办事、一站式效劳、一条龙审批的运行机制逐步形成，效劳群众、企业功能和机制不断完善；审改工作持续推进，审批办事工程有效削减，办事流程不断优化，提速增效、创先争优工作取得显著成效。但是，当前行政效劳工作仍存在着不少问题，主要表达在：我市行政效劳平台建立与经济社会开展要求还有较大差距，效劳质量有待提升；部门职能归并和向效劳中心集中工程不彻底；审批和办事流程不够精简高效、监视制约机制不够有力到位；效劳职能扩大与队伍力量缺乏存在矛盾等。对此，各级各部门要高度重视，进一步破解这些问题，大力推动行政效劳向更高水平开展。

2.加强行政效劳工作的总体要求。以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，着力深化行政审批制度改革；以强化监视管理为抓手，探索建立新的行政审批和效劳管理体制机制，进一步完善管理机构，继续削减审批事项，优化办事流程，实施以重点工程为主的联合审批和全程代理；强势推进展政审批职能归并，提高进驻效劳中心审批处室和工程集中度；加快电子信息网络建立，构筑网络平台与窗口平台齐头并进格局；着力探索建立市民中心，打造聚集“办事、资讯、互动”三大功能于一体的综合性新平台；加强四级便民效劳体系和行政效劳分中心的建立和监视管理，实现便民效劳广覆盖和均等化，为人民群众提供优质便捷高效廉洁的行政效劳。

二、以改革创新精神加强行政效劳体系建立

3.结实树立全面深入的便民效劳理念。以建立效劳型政府为导向，强化政府以效劳为重点的行政理念，加强和创新社会管理，把方便群众作为行政效劳的首要任务，全面开展便民效劳工作。以市、县、乡、村四级便民效劳体系为依托，做到便民效劳横向到边，纵向到底。即以市、县中心平台建立为重点，结合部门效劳平台建立，连通各部门的业务系统，形成统一标准的审批效劳平台；同时，延伸基层效劳网络，从市到村各级都要强化便民效劳平台建立，为不同层次、不同区域群众提供更加广泛、更加全面的效劳。

4.建立相应的组织机构和效劳机构。市、县两级设立并增强行政效劳中心管理机构，管理机构应使用行政编制，已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一局部进展替换。各地要结合政府机构改革，根据行政效劳中心职能扩大的实际，加强人员力量，充实基层便民效劳指导、审批工程全程代办、分中心监视管理、信息网络建立管理等新增职能岗位。乡、村两级便民效劳中心建立和运行作为乡镇政府的重要工作内容，乡镇长为第一责任人，分管领导为具体责任人。村级便民效劳中心是集中办理村民事务的效劳平台，为村民提供免费代办效劳，中心主任原那么上由村两委负责人担任。

5.进一步明确四级行政（便民）效劳中心管理机构职能。

市、县行政效劳中心管理机构负责政府部门所有行政审批效劳工程办理的综合管理监视工作，组织协调、监视效劳中心各窗口审批效劳事项的办理，指导、监视、考评有关部门单设的分中心（或办事窗口，下同）工作，负责对下级效劳中心的指导、考核工作，协调、监管重大投资工程的代理代办和联合审批工作，负责和协同相关部门加强行政效劳电子政务建立，开展网上审批、缴费、咨询、公开、办证、监视以及联网等工作，推动行政效劳工作全面提升。

乡镇便民效劳中心管理机构负责进驻、委托事项的管理监视工作，组织协调、监视审批效劳事项的办理，负责制定并组织实施便民效劳中心各项规章制度，对本级和村级便民效劳中心进展日常管理和考核，协调、指导村级便民效劳中心开展便民效劳工作，积极开展全程代办和联合办事工作。

村级便民效劳中心要根据群众需要因地制宜地设置好效劳工程，及时受理效劳申请