2026《我国碳减排指标开发与交易综述》8200字.docxVIP

1绪论

我国碳减排指标开发与交易综述

目录

TOC\o1-3\h\u14406我国碳减排指标开发与交易综述 1

24922（一）中国核证自愿减排量（CCER） 1

16455（二）CCER交易价格涨跌幅 8

12273（三）其他减排量开发与交易 9

碳减排指标来源于强制自愿碳减排市场满足其碳排放权配额的要求，实现履约。企业在进行履约时，可采用的碳减排量指标包括中国核证自愿减排量CCER，以及各试点碳市场碳市场自行开发的自愿减排体系产生的减排量，如广东省的PHCER，福建省的FFCER等。碳减排指标从产生到用于抵消是一个非常复杂的过程，其中包括碳减排指标的开发、交易、注销等流程。灵活性措施包括碳排放权配额是否可以延期或者预借、履约周期的长短等安排，灵活性越高，则越有可能大幅度减排成本，当然管理成本也会随之增加。

在初期设计时则考虑包容性，充分与国际接轨，自2008年起允许无限制的存入碳排放权配额和抵销项目，包括允许与发展中国家共同合作的CDM项目、JI项目、使用核证减排量等，但不允许借用。EUETS通过在不同阶段的政策调整，保证交易机制能够灵活适应市场发展。

（一）中国核证自愿减排量（CCER）

控排企业在经营过程中会出现解散、关停或者迁出等情况，此时企业一般就不纳入相应试点碳市场地区的碳排放管理，但可能会出现如下情况：①企业已经排放了一定量的二氧化碳，就有进行履约的义务；②大多数试点碳市场均会预发碳排放权配额，企业账户上的碳排放权配额将显著高出其实际排放量。对此，各试点碳市场碳市场都会要求企业按照实际已经发生排放量，清缴相应的碳排放权配额进行履约，对于剩余的碳排放权配额，各试点碳市场碳市场有不同的处理方式。如广东，对于非正常月份的免费碳排放权配额是予以收缴的，上海对于完成清缴义务后剩余的碳排放权配额，政府只收回50%，其余碳排放权配额可自行出售或者注销。在这些碳排放权配额核定方法中，基准法指的是对某一行业确定一行业基准值（即单位产量的CO2排放），其碳排放权配额是通过产量和基准值进行确定。标杆法或者行业先进值法是指行业强度标杆值、强度下降系数以及产量确定（标杆值取整个行业排放强度靠前的百分位）。对于新增设施中的能耗法是指能源消费量和对应能源的碳排放折算系数确定。储备碳排放权配额一般是政府给新增设施、新进入者以及市场价格调价等预留的碳排放权配额，主要为防止市场冲击而储备一部分碳排放权配额，就储备碳排放权配额具体分配而言，各试点碳市场地区有一定的差异。

CCER的开发及交易流程按如下进行：

图5-1CCER的开发流程

1.CCER开发

（1）开发对象

在各个关键的节点都需要提交具体的材料或者满足相应的要求。在开发CCER时，首先应当识别自愿减排项目是否有合适的方法学，如没有方法学，则应考虑开发新的方法学。新方法学的开发是一个相对困难和漫长的过程，须历经设计文件准备、申报、技术评估、备案审查、方法学备案等流程。

控排企业在经营过程中会出现解散、关停或者迁出等情况，此时企业一般就不纳入相应试点碳市场地区的碳排放管理，但可能会出现如下情况：①企业已经排放了一定量的二氧化碳，就有进行履约的义务；②大多数试点碳市场均会预发碳排放权配额，企业账户上的碳排放权配额将显著高出其实际排放量。对此，各试点碳市场碳市场都会要求企业按照实际已经发生排放量，清缴相应的碳排放权配额进行履约，对于剩余的碳排放权配额，各试点碳市场碳市场有不同的处理方式。如广东，对于非正常月份的免费碳排放权配额是予以收缴的，上海对于完成清缴义务后剩余的碳排放权配额，政府只收回50%，其余碳排放权配额可自行出售或者注销。

此外，除了按照国家公布的方法学进行CCER开发的项目外（以前未进行过任何减排量开发的项目），主管部门还规定其他三类项目，主要包括有尝试进行CDM项目开发但最终没有成功的项目，如表5-14中所示的类别二、三、四等项目。

表5-14CCER开发时的项目类别

类别

项目要求

类别一

采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目

类别二

获得国家发改委批准作为CDM项目，但未在CDM执行理事会注册的项目

类别三

获得国家发改委批准作为CDM项目且在CDM执行理事会注册前就已经产生减排量的项目

类别四

在CDM执行理事会注册但减排量未获得签发的项目

按照公开资料整理

（2）CCER开发的基本流程

CCER开发的基本流程如图中所示，在各个关键的节点都需要提交具体的材料或者满足相应的要求。在开发CCER时，首先应当识别自愿减排项目是否有合适的方法学，如没有方法学，则应考虑开发新的方法学。新方法学的开发是一个相对困难和漫长的过程，须历经设计文件准备、申报、技术评估、备案审查、方法学备案等流程。方法学的一致性为CCER项目审定、