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政务服务中心跨省通办方案

一、方案背景与实施意义

（一）当前政务服务面临的现实需求

随着区域经济协同发展加速、人口跨区域流动常态化，群众和企业对”异地办事”的需求日益增长。例如，在外务工人员需办理医保异地结算、退休人员需跨区域领取养老金、企业跨省市设立分支机构需办理营业执照变更等场景，均对政务服务的跨区域协同提出了迫切要求。然而长期以来，受地域分割、标准差异、数据壁垒等因素制约，“多地跑”“折返跑”现象普遍存在，部分高频事项需申请人携带大量材料往返户籍地与居住地，耗时耗力，成为群众办事的”痛点”。

（二）推进跨省通办的战略价值

推进政务服务跨省通办，是贯彻落实”放管服”改革的关键举措，也是构建全国统一大市场的重要支撑。从民生角度看，能直接提升群众的获得感和幸福感，让”数据多跑路、群众少跑腿”从口号变为现实；从经济角度看，可降低企业跨区域经营的制度性成本，激发市场主体活力；从治理角度看，有助于推动政务服务从”属地管理”向”协同治理”转型，促进政府职能转变和治理能力现代化。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标设定

本方案以”高频优先、分步推进、标准统一、便捷高效”为导向，分阶段实现以下目标：

短期目标（1-2年）：完成100项以上高频政务服务事项的跨省通办覆盖，重点解决与群众生活、企业经营密切相关的”关键小事”，如异地就医备案、户籍迁移、养老保险关系转移、企业开办全程网办等；

中期