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中国乡村振兴学第五辑

“乡村CEO”政策的扩散机制与实施效应

——基于浙江省15个典型村庄的调查①

王润王丹饶心月

（浙江传媒学院，浙江杭州310018）

摘要：通过对浙江省内涉及乡村振兴的15个典型村庄进行深入调研，以多重制度逻

辑理论为分析框架，系统探讨“乡村CEO”政策扩散的机制、模式路径与效应。研究发现，

“乡村CEO”政策的扩散过程受到行政逻辑、市场逻辑和社区逻辑的共同作用，形成多元化

的扩散路径和效应。行政逻辑为政策扩散提供了制度保障和初始动力，市场逻辑通过经

济效益和竞争力提升推动了政策的内生扩散，而社区逻辑则通过多元共治和文化认同为

政策落地提供了社会基础。研究进一步将“乡村CEO”政策扩散路径归纳为四种典型乡村

振兴模式：现代农业驱动型、乡村旅游驱动型、文化传承驱动型和综合发展型。这些模式

反映了政策在不同资源禀赋和制度环境下的适应性调整与地方性创新。“乡村CEO”政策

在推动乡村经济发展、增进村民福祉、促进文化传承和资源整合方面取得显著成效，能够

为乡村振兴人才战略提供理论与实践指导，也为先进经验的推广提供支持。

关键词：乡村振兴；“乡村CEO”；多重制度逻辑；政策扩散

一、引言

2019年中央一号文件强调，要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎

①基金项目：本研究系浙江省哲学社会科学领军人才培育专项课题“浙江改革发展的历史演进与集体记忆研究”

（23QNYC16ZD）、浙江省教育厅一般科研项目《“浙”青年“乡村CEO”赋能乡村振兴的创新模式与现实困境》（项目批准

号：Y202455054）的研究成果。

作者简介：王润，男，浙江传媒学院新闻与传播学院教授，研究方向为传播与社会、乡村传播、社会记忆；王丹，女，浙江

传媒学院硕士研究生，研究方向为数字媒体与智能传播、乡村传播；饶心月，女，浙江传媒学院硕士研究生，研究方向为

数字媒体与智能传播、乡村传播。

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案例集成

①

实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。而“乡村CEO”这一角色被认

为是有效贯彻“千万工程”经验的关键角色，对于加速人才振兴进程、挖掘并实现农业的多

元化价值以及激活乡村的多样化功能，发挥着举足轻重的作用。“乡村CEO”是指农业职业

经理人，是具有专业化、职业化的经营管理能力，专心策划乡村产业发展战略、激活乡村资

源，开展品牌运作、市场营销等的专业人才。2019年4月，人力资源社会保障部等三部门

②

联合发布十三个新职业“，农业经理人”作为同批次唯一的农业领域职业入选。

2021年11月26日，中国农业大学国家乡村振兴研究院与腾讯为村发展实验室共同发

起了“乡村CEO”培养计划，这一计划聚焦乡村职业经营管理人才匮乏的短板。2023年，

“乡村CEO”正式被纳入官方层面的乡村人才培育与发展体系之中。这一年，浙江省委、省

政府在推进乡村全面振兴的高水平实施意见中，明确提出鼓励有条件的地区聘请乡村职

③

业经理人，引入懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队参与乡村运营。同年9月，浙江

省启动“浙江千名‘乡村CEO’培养计划”，并在次年5月启动第二批“乡村CEO”的培养工

作。浙江省借助系统化的培训计划，孵化了一批具备实战能力和创新精神的乡村经营型

人才，丰富和提升了“乡村CEO”在乡村经营、乡村资源开发、农业农村数字化等领域的专

业知识和能力。在此基础上，2024年2月，浙江省委、省政府印发《关于坚持和深化新时代

“千万工程”打造乡村全面振兴浙江样板2024年工作要点》的通知，指出要推动乡村经营增

效，关键举措就包括实施浙江“千名乡村CEO培养计划，壮大乡村运营师队伍，引导农村集

体经济组织和乡村运营团队构建紧密型利益联结