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农业行政处罚案卷评查整改措施

农业行政处罚案卷是行政执法活动的全面记录，是检验执法水平的重要载体，更是保障行政相对人合法权益、规范执法权力运行的关键依据。近期，通过对本区域内2023年度已办结的农业行政处罚案卷开展全覆盖评查，共抽取案卷126份，发现共性问题4类18项，个性问题32项。为切实提升案卷质量，强化执法规范化建设，现结合评查结果，制定以下整改措施。

一、针对程序合法性问题的整改措施

程序合法是行政处罚的核心要求，评查中发现部分案卷存在“程序倒置”“时限超期”“关键环节缺失”等问题，具体表现为：32份案卷调查取证时间早于立案审批时间，占比25.4%；18份案卷未在立案后7个工作日内完成初步调查，超期率14.3%；12份案卷未完整记录当事人陈述申辩意见及复核情况。

整改重点：以《农业行政处罚程序规定》为基准，建立“全流程节点管控”机制。

1.规范立案程序。修订《农业行政处罚立案审批表》，增设“案件来源时间”“线索核查完成时间”“拟立案时间”三栏，明确立案审批需在线索核查结束后3个工作日内完成，杜绝“先调查后立案”现象。由法规科牵头，对2023年1月1日以来所有案件立案时间与调查取证时间进行比对，形成问题清单，逐一倒查责任人员，于2024年3月底前完成整改。

2.强化时限管理。制作《农业行政处罚程序时限流程图》，将立案、调查、法制审核、处罚决定、送达、执行