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人大调研食药环代表个人发言材料范文

各位领导、各位代表：

根据市人大常委会关于开展食药环领域专项调研的统一部署，我作为基层人大代表，结合所在选区实际，联合市场监管、生态环境、农业农村等部门工作人员，于今年3月至5月，深入XX区7个街道、3个乡镇，走访农贸市场、食品小作坊、药店诊所、餐饮单位、工业园区及城乡结合部等32个点位，召开基层监管人员、经营主体、社区群众座谈会6场，发放并回收问卷487份，抽样检测食用农产品、预包装食品56批次，实地查看河道、垃圾处理站、企业排污口等环境治理重点区域12处。现将调研中发现的问题、思考及建议向各位汇报如下：

一、食品安全：基础薄弱与监管压力并存，民生关切需重点突破

调研中，群众对食品安全的关注度高达89.3%，尤其是农产品质量、校园周边食品、农村家宴等领域反映最集中。从走访情况看，我区食品安全总体稳中向好，2023年食品抽检合格率达98.2%，但基层治理的“最后一公里”仍存在短板。

一是农产品源头管控存在盲区。在XX镇蔬菜种植基地调研时发现，部分散户仍使用高毒农药，虽有农业农村部门定期巡查，但因种植户分散、监管力量有限，农药使用台账记录不规范、施药间隔期未严格执行等问题普遍存在。例如，XX村5户散户种植的豇豆，经快速检测有2批次克百威残留超标；XX农贸市场抽检的12份叶菜中，3份检出禁用农药，均来自周边散户自留地。究其原因，一方面是农户缺乏科学用药意识，部分老人仍习惯使用“见效快”的传统农药；另一方面，基层农技推广站人员不足，全区10个乡镇仅配备8名专职技术员，无法实现常态化指导。

二是校园周边“五毛食品”隐患突出。对12所中小学周边23家食品店检查发现，11家存在销售过期食品、“三无产品”问题，其中7家店铺的辣条、糖果等零食包装无生产日期或产地信息；3家店铺将临期食品混放在正常货架，未作明显标识。XX小学五年级学生家长反映：“孩子经常买校门口1元1包的辣片，拆开有怪味，但便宜，孩子总想买。”经市场监管部门现场抽检，2批次辣片防腐剂超标，1批次菌落总数不符合标准。问题根源在于部分经营者法律意识淡薄，认为“学生消费能力低，贵的卖不动”，而学校周边监管多依赖“突击检查”，日常巡查频次不足，导致违法成本低、乱象反复。

三是农村家宴监管存在“真空地带”。农村红白事集体聚餐是食品安全高风险环节，但目前我区仅对50人以上家宴实行备案管理，实际操作中，部分村民为规避监管，将聚餐规模拆分至50人以下，或选择“流动厨师+自采食材”模式，存在极大隐患。在XX乡调研时，某村一场30人左右的家宴，因采购的鲜木耳未正确泡发，导致5人食物中毒；另一户家宴使用的散装白酒，经检测甲醇含量超标3倍。基层市场监管所反馈，家宴备案依赖村（社区）网格员上报，但部分网格员怕“得罪人”，存在漏报、瞒报现象；且监管人员有限，对备案家宴只能做到“抽查”，无法全程监督。

二、药品安全：基层服务与规范管理失衡，民生需求需精准回应

药品安全直接关系群众生命健康，调研中发现，我区药品供应网络已基本覆盖城乡，但基层药品流通、使用环节的规范性仍需加强，特别是农村地区和社区诊所的管理短板较为明显。

一是基层药店处方药销售不规范。对15家乡镇药店检查发现，7家存在“未凭处方销售抗生素”问题，其中4家药店工作人员仅口头询问症状便出售阿莫西林、头孢等处方药；3家药店将降压药、降糖药等慢性病常用药与非处方药混放，未设置专门柜台。XX村一位68岁高血压患者表示：“去镇里药店买降压药，从来没人要处方，店员说‘常吃的药不用麻烦医生’。”这种现象的背后，是部分药店为“留住顾客”降低门槛，而基层群众普遍缺乏“处方药需遵医嘱”的意识，认为“自己吃了有效就行”。

二是冷链药品储存存在隐患。疫苗、生物制剂等冷链药品对储存温度要求严格，但调研中发现，部分社区卫生服务中心和村卫生室的冰箱存在“超容量存放”“温度记录不完整”问题。XX街道社区卫生服务中心的疫苗冷藏柜，实际存放量超过标注容量的30%，导致局部温度波动；XX村卫生室的胰岛素冷藏箱，近1个月的温度监测记录有7天缺失，工作人员解释“有时忘记记录”。究其原因，一方面是基层医疗机构设备老化，部分村卫生室仍使用家用冰箱，温控精度不足；另一方面是从业人员培训不到位，部分村医仅经过简单操作培训，对冷链管理的重要性认识不足。

三是过期药品回收机制亟待完善。目前我区仅在城区设置20个过期药品回收点，农村地区基本空白。调研中，82%的农村居民表示“不知道哪里能回收过期药”，普遍选择“扔进垃圾桶”或“随意丢弃”。在XX镇某村，随机走访20户家庭，发现15户家中有过期药品，其中3户的降压药已过期1年以上，2户的儿童退烧药因保存不当出现受潮、变色。过期药品随意丢弃不仅污染环境，更可能被