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城乡融合发展政策解读

一、政策背景与目标

1.政策出台的背景

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，但城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题依然突出。城乡之间在基础设施建设、公共服务、收入水平等方面存在较大差距，制约了经济社会的全面协调发展。为深入贯彻落实党的十九大精神，推进城乡融合发展，党中央、国务院高度重视，明确提出要实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展步伐。

(2)政策出台的背景还在于，随着我国经济进入新常态，传统发展模式难以为继，必须加快转变发展方式，推动经济结构战略性调整。城乡融合发展是转变发展方式、优化经济结构的重要途径，有利于激发农村发展活力，拓展发展空间，促进经济持续健康发展。同时，城乡融合发展也是实现全体人民共同富裕的必然要求，有利于缩小城乡差距，促进社会公平正义。

(3)此外，国际经验表明，城乡融合发展是现代化进程中的一种普遍现象。发达国家在实现现代化过程中，都经历了从城乡分割到城乡融合的发展过程。我国作为世界上最大的发展中国家，在推进城乡融合发展方面面临着诸多挑战，但也具有独特的优势和条件。因此，制定并实施城乡融合发展政策，对于我国实现全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义。

2.政策制定的目标

(1)政策制定的目标之一是到2025年，实现城乡基础设施互联互通，农村地区基本公共服务水平显著提高。具体目标包括：农村公路通