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农村留守儿童关爱服务体系构建——基于2023年农村留守儿童关爱保护政策

摘要与关键词

农村留守儿童是在我国快速城镇化背景下形成的特殊群体，其父母双方或一方流动到城镇务工，自身留在户籍所在地农村生活学习，其成长发展状况关系到农村儿童的福祉、家庭幸福与社会和谐稳定，更是阻断贫困代际传递、推进乡村振兴必须面对的关键课题。经过多年努力，我国农村留守儿童关爱服务工作取得了显著进展，但在新的发展阶段，面对留守儿童的复杂需求与社会环境的变化，关爱服务体系的系统性、精准性、专业性及长效性亟待提升。本研究聚焦农村留守儿童关爱服务体系的构建与优化问题，以2023年国家及地方层面出台的农村留守儿童关爱保护最新政策文本、相关专项行动方案及年度实施总结报告为主要分析基础，综合运用政策文本分析法、案例研究法、比较研究法及社会生态系统理论分析框架，系统考察当前关爱服务体系在顶层设计、部门协同、家庭尽责、学校教育、政府保护、社会参与等关键环节的政策要求、实践进展、现存短板及深层次矛盾。研究发现，2023年的政策实践呈现出体系化、精准化、社会化的鲜明特征：政策顶层设计更加系统，强调建立家庭尽责、政府主导、社会参与的关爱服务长效机制，对监护责任落实、控辍保学、心理健康、安全保护等重点任务进一步明确和强化；跨部门协同机制不断完善，民政、教育、公安、妇联等部门的职责分工与合作流程更加清晰；学校在关爱服务中的主阵地作用