民办幼儿园分类管理政策落地障碍——基于 2023 年多地营利性幼儿园转普案例.docxVIP

民办幼儿园分类管理政策落地障碍——基于2023年多地营利性幼儿园转普案例

摘要

在全球教育改革深化、学前教育普惠发展成为国家战略的背景下，民办幼儿园分类管理政策的推行，旨在规范办园行为、促进资源优化配置，特别是营利性幼儿园转普的实践，对于保障学前教育的公益性和普惠性具有重要意义。有效的政策落地是实现学前教育高质量发展的关键。然而，当前我国民办幼儿园分类管理政策在实践中仍面临着理念认知偏差、产权与资产处置困境、财政支持与收费机制不完善、师资队伍稳定与发展受阻、信息不对称与沟通不畅、法律法规滞后与执行监督不足以及数字化治理能力欠缺等挑战，难以充分发挥其应有的政策效能。二〇二三年，国家教育主管部门和相关机构对多地营利性幼儿园转普案例进行了广泛梳理与分析，为本研究提供了全新的实践样本。本研究立足于二〇二三年民办幼儿园分类管理政策的框架，通过对全国东、中、西部不同区域、不同办学水平幼儿园分类管理现状的实证调研，以及对教育行政管理者、幼儿园管理者、教师、家长等多方利益相关者的问卷调查和深度访谈，系统评估了该政策在规范办园、促进普惠、优化结构等方面的实际成效。研究采用混合研究设计，识别出政策在引导发展、优化布局、提升普惠水平等方面的积极作用，但也揭示了在产权处置、补偿机制、师资保障、监管执行、智慧赋能以及长效保障等方面存在的结构性困境。基于实证结果，本文提出了构建“理念引领、产权明晰、多元投