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水利堤防工程安全技术标准

前言

水利堤防工程是防洪减灾体系的核心组成部分，承担着抵御洪水、保护沿岸人民群众生命财产安全、保障工农业生产稳定和生态环境可持续发展的重要使命。随着我国水利事业的快速发展，堤防工程建设规模不断扩大，建设标准不断提高，原有部分技术要求已难以适应新形势下堤防工程安全管理的实际需求。

为规范水利堤防工程的规划、设计、施工、监理、运行管理、安全监测、除险加固及应急处置等全流程安全技术要求，防范化解堤防工程安全风险，保障工程长期稳定安全运行，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《堤防工程设计规范》（GB50286）、《堤防工程施工规范》（SL/T260-2025）等相关法律法规和行业标准，结合我国堤防工程建设与管理的实践经验，参考国内外先进技术成果，制定本标准。

本标准适用于各类江河、湖泊、水库、河口、海岸等堤防工程（含堤身、堤基、堤岸防护、穿堤建筑物等）的规划、设计、施工、监理、运行管理、安全监测、除险加固及应急处置等相关安全技术工作，不适用于临时性堤防工程和小型农田水利堤防工程。

本标准坚持“安全第一、预防为主、综合治理、防治结合”的原则，突出实用性、针对性和可操作性，去除繁琐复杂的技术表述，避免形式化内容，确保各项技术要求科学合理、贴合实际，既能指导工程实践，又能便于基层工作人员理解和执行。

本标准由县级以上地方人民政府水行政主管部门负责组织实施，水利工程建设、施工、监理、运行管理等单位应严格遵守本标准规定。在实施过程中，如遇到与国家现行法律法规、行业标准不一致的，按照国家现行法律法规和行业标准执行；如发现本标准存在不足或需要完善之处，应及时反馈至相关主管部门，以便适时修订完善。

本标准的制定和实施，旨在进一步提升我国水利堤防工程安全技术水平，强化工程安全管理，有效防范堤防工程安全事故发生，为防洪减灾工作提供坚实的技术保障，推动水利事业高质量发展。

第一章总则

第一条为规范水利堤防工程安全技术管理，保障堤防工程安全稳定运行，防范洪水灾害引发的工程安全事故，保护人民群众生命财产安全、生态环境和公共利益，依据相关法律法规和行业标准，制定本标准。

第二条本标准适用于全国各类水利堤防工程的规划、设计、施工、监理、运行管理、安全监测、除险加固、应急处置等全流程安全技术工作，涵盖堤身、堤基、堤岸防护、穿堤建筑物（涵闸、泵站、管线等）等所有堤防组成部分。

第三条堤防工程安全技术工作应遵循“安全优先、科学规划、合理设计、规范施工、严格监理、精细化管理、常态化监测、及时除险”的核心要求，统筹考虑防洪安全、生态保护、经济社会发展等多重需求，确保工程在设计使用年限内安全稳定运行。

第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内堤防工程安全技术工作的监督管理，统筹协调堤防工程安全相关工作，组织开展安全检查、技术指导和监督考核。

第五条堤防工程建设单位、施工单位、监理单位、运行管理单位等相关责任主体，应严格履行安全生产主体责任，落实本标准各项技术要求，建立健全安全管理制度，配备专业技术人员，保障工程安全投入，确保工程安全。

第六条堤防工程安全技术工作应积极采用先进、成熟、适用的技术、工艺、设备和材料，推广数字化、智能化监测和管理技术，提升工程安全管理的科学化、精细化水平，同时注重生态环境保护，避免工程建设和管理对周边生态环境造成破坏。

第七条本标准规定的各项安全技术要求，是堤防工程安全管理的基本准则，相关单位可结合工程实际情况，制定具体的实施细则，但不得低于本标准的最低要求。

第八条堤防工程安全技术工作应接受社会监督，任何单位和个人发现堤防工程存在安全隐患或违规行为，均可向当地水行政主管部门举报，相关部门应及时核实处理并反馈举报人。

第二章术语与定义

第九条水利堤防工程：为抵御洪水、挡潮、防浪，保护沿岸地区安全而修建的挡水建筑物，包括堤身、堤基、堤岸防护工程、穿堤建筑物及附属设施等。

第十条堤身：堤防的主体部分，主要由土料、石料、混凝土、土工合成材料等筑堤材料填筑或砌筑而成，承担挡水、防渗、抗滑等功能。

第十一条堤基：堤身下部的地基，包括天然地基和人工处理地基，是支撑堤身、传递荷载的重要部分，其稳定性和防渗性直接影响堤防工程安全。

第十二条堤岸防护工程：为防止堤岸被水流、波浪冲刷、侵蚀而修建的防护设施，包括护坡、护脚、护滩等，常见形式有浆砌石护坡、混凝土护坡、生态护坡、抛石护脚等。

第十三条穿堤建筑物：穿越或跨越堤防的各类建筑物，包括涵闸、泵站、输水管线、输电线塔、桥梁等，其施工和运行安全直接关系到堤防工程的整体性和安全性。

第十四条安全隐患：堤防工程在规划、设计、施工、运行管理等过程中，存在的可能导致工程失稳、渗漏、溃决等安全事故的缺陷或问题