城乡义务教育质量提升行动计划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

城乡义务教育质量提升行动计划

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对新时代我国经济社会发展的新形势和新要求，城乡义务教育质量提升行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，紧紧围绕提高教育质量这一核心，以促进教育公平、优化资源配置、创新体制机制为重点，全面深化教育教学改革，努力实现城乡义务教育优质均衡发展。根据国家相关统计数据，2019年我国城乡义务教育阶段在校生总数达到1.5亿人，其中农村义务教育在校生占60%以上。提升城乡义务教育质量，对于缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。

(2)指导思想强调，要全面深化教育领域综合改革，推进城乡义务教育一体化发展，加快构建更加完善的教育体系。要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对优质教育的需求为出发点和落脚点，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。近年来，我国城乡义务教育发展取得了显著成效，但城乡教育差距仍然较大。据统计，2019年我国城乡义务教育生均公用经费相差近1万元，城乡教师队伍建设也存在一定差距。因此，城乡义务教育质量提升行动计划要着力解决这些问题，推动城乡义务教育均衡发展。

(3)指导思想明确提出，要充分发挥政府的主导作用，调动社会力量参与，形成政府、学校、家庭、社会共同育人的良好格局。要建立健全教育督导制度，加强教育质量监测和评估，确保教育质量提升行动计划落到实处。以浙江省为例，近年来，浙江省通过实施“千名校长培养工程”、“乡村教师支持计划”等措施，有效提升了乡村教师队伍素质，缩小了城乡教育差距。同时，浙江省还积极推进城乡义务教育一体化发展，通过城乡学校联盟、资源共享等方式，促进了教育公平。这些成功案例为全国城乡义务教育质量提升提供了有益借鉴。

2.目标任务

(1)目标任务旨在通过实施城乡义务教育质量提升行动计划，到2025年，全国城乡义务教育阶段毛入学率达到100%，巩固率保持在95%以上。农村义务教育学校办学条件显著改善，生均公用经费达到城市水平。根据最新统计，2019年全国城乡义务教育阶段毛入学率已达到99.5%，巩固率达到94.8%。例如，河南省通过实施“全面改薄”工程，改善了近1.5万所农村义务教育学校的办学条件，有效提升了农村教育质量。

(2)到2030年，全国城乡义务教育阶段教育质量达到世界一流水平，城乡教育差距明显缩小。农村义务教育学校标准化率达到90%以上，教师队伍素质显著提升。以陕西省为例，通过实施“乡村教师支持计划”，陕西农村义务教育学校教师学历合格率达到95%，比全国平均水平高出5个百分点。

(3)到2035年，全国城乡义务教育实现全面均衡发展，教育质量达到国际先进水平。农村义务教育学校办学条件与城市相当，教师队伍素质达到国际一流。例如，江苏省通过实施“城乡教育一体化发展工程”，实现了城乡义务教育一体化发展，城乡教育差距缩小至全国平均水平以下。此外，江苏省还通过建立城乡学校联盟，促进了优质教育资源共享，有效提升了农村义务教育质量。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好教育的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。例如，在推进城乡义务教育一体化发展中，要充分考虑农村地区教育需求，加大对农村学校的投入，确保农村孩子享有与城市孩子同等的教育资源。

(2)坚持问题导向，针对城乡义务教育发展不平衡、不充分的问题，精准施策，着力解决制约教育质量提升的瓶颈问题。如，通过实施“义务教育均衡发展工程”，重点解决城乡教育资源配置不均、师资力量不足等问题。据最新统计，我国城乡义务教育学校生均公用经费差距已缩小至0.9万元，比2015年减少了30%。

(3)坚持改革创新，深化教育体制机制改革，激发教育发展活力。如，推进义务教育学校管理体制改革，落实校长负责制，完善教师职称评审制度，提高教师待遇，激发教师队伍活力。同时，鼓励社会力量参与教育事业发展，拓宽教育投资渠道，促进教育多元化发展。以北京市为例，通过实施“教育现代化2035”规划，北京市已吸引社会资本投入教育领域超过100亿元，有效促进了教育事业发展。

二、加强师资队伍建设

1.优化教师资源配置

(1)优化教师资源配置是提升城乡义务教育质量的关键环节。首先，要合理规划教师编制，确保城乡义务教育阶段教师数量满足教学需求。根据国家教育统计数据，2019年全国城乡义务教育阶段教师总数为960万人，其中农村教师占比超过60%。为解决城乡教师数量不均衡问题，部分地区已实施教师编制动态调整机制，如四川省通过增加农村教师编制，有效缓解了农村地区教师短缺状况。

(2)其次，要加强教师流动机制，促进城乡教师合理流动。通过实施“乡村教师支持计划”、“特岗教师