乡镇安全生产诚信制度.docxVIP

乡镇安全生产诚信制度

一、乡镇安全生产诚信制度

乡镇安全生产诚信制度旨在建立科学、规范、有效的安全生产信用管理体系，通过信用评价、信息公示、激励约束等手段，引导乡镇企业、个体工商户及从业人员自觉遵守安全生产法律法规，提升安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故。本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位及从业人员，包括但不限于矿山、建筑施工、危化品、特种设备、道路交通、消防安全等领域的生产经营活动。

本制度遵循公开、公平、公正、诚信的原则，以安全生产法律法规、行业标准及技术规范为基本依据，结合乡镇实际情况，建立健全安全生产信用评价体系。信用评价结果作为生产经营单位及从业人员享受政策扶持、参与招投标、获取荣誉称号等的重要参考依据，同时作为实施监管执法、行政处罚的重要依据。

乡镇人民政府设立安全生产诚信管理办公室，负责本制度的组织实施、监督管理及信息维护。安全生产诚信管理办公室由乡镇应急管理部门牵头，会同公安、市场监管、住建、交通、消防等部门组成，具体负责安全生产信用信息的收集、整理、评价、公示及更新工作。各部门按照职责分工，及时提供安全生产信用信息，确保信息来源的合法性、真实性和完整性。

安全生产信用评价以年度为周期进行，评价内容包括安全生产法律法规遵守情况、安全生产责任落实情况、安全生产条件保障情况、安全生产教育培训情况、生产安全事故发生情况等五个方面。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并对应不同的信用积分。信用积分作为评价生产经营单位及从业人员安全生产信用状况的核心指标，积分越高，信用等级越高，享受的激励政策越多，受到的监管约束越小。

安全生产信用信息的收集主要通过以下途径进行：一是生产经营单位自行申报，包括安全生产许可证、安全生产标准化证书、安全生产培训记录、事故隐患排查治理记录等；二是部门联合执法检查，包括安全生产检查记录、行政处罚决定书、事故调查报告等；三是社会监督举报，包括事故隐患举报、违法行为投诉等；四是上级部门通报，包括上级部门下发的安全生产督查通报、事故警示通报等。

安全生产信用信息的整理应确保信息的准确性和完整性，对收集到的信息进行分类、汇总、核实，形成安全生产信用信息档案。安全生产诚信管理办公室应建立安全生产信用信息数据库，实现信息共享、动态更新和智能分析，为信用评价提供数据支撑。

安全生产信用评价采用定量与定性相结合的方法，结合生产经营单位及从业人员的实际情况，综合评定其安全生产信用等级。评价过程中，应注重客观公正，避免主观臆断和人为因素干扰。评价结果经审核后，由安全生产诚信管理办公室统一发布，并通过乡镇政府网站、安全生产宣传栏等渠道向社会公示。

生产经营单位及从业人员对评价结果有异议的，可向安全生产诚信管理办公室提出申诉，安全生产诚信管理办公室应在收到申诉后15个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申诉人。对复核结果仍不服的，可向上级应急管理部门申请复议。

安全生产信用评价结果的应用主要体现在以下几个方面：一是激励政策，对信用等级为优秀的生产经营单位及从业人员，优先享受政府补贴、税收减免、项目扶持等政策；二是监管执法，对信用等级为不合格的生产经营单位及从业人员，加大监管执法力度，增加检查频次，严格实施行政处罚；三是招投标，在政府采购、项目招标等活动中，将安全生产信用评价结果作为重要评审指标，优先选择信用等级高的单位参与竞标；四是荣誉称号，对信用等级为优秀的生产经营单位及从业人员，优先推荐参与各类荣誉称号评选。

乡镇人民政府应建立健全安全生产诚信激励和约束机制，对信用等级高的生产经营单位及从业人员给予正向激励，对信用等级低的生产经营单位及从业人员实施反向约束。同时，应加强安全生产诚信宣传教育，提高生产经营单位及从业人员的诚信意识，营造诚实守信的安全生产氛围。

二、安全生产信用信息的采集与核实

安全生产信用信息是实施信用评价的基础，其真实性、准确性和完整性直接影响评价结果的公正性。因此，必须建立科学、规范、高效的信用信息采集与核实机制，确保信用信息的质量。

信用信息的采集应坚持多渠道、广覆盖的原则，充分利用现有资源和手段，提高采集效率。生产经营单位是信用信息的主要提供者，应当依法建立健全安全生产信息管理制度，及时、准确、完整地报送相关信用信息。具体包括：安全生产许可证、特种作业人员操作资格证、安全生产标准化证书、安全生产培训记录、事故隐患排查治理记录、安全技术措施投入记录、生产安全事故报告及调查处理情况等。乡镇应急管理部门应定期组织培训，指导生产经营单位正确填报信用信息，确保信息报送的规范性和一致性。

部门联合执法检查是信用信息采集的重要途径。公安、市场监管、住建、交通、消防等部门在日常执法过程中，应将安全生产信用信息作为检查的重要内容，及时记录生产经营单位的安全生产违法行为、事故发生情况、