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货运站场经营管理协同监管实施细则

第一条为规范货运站场经营管理，强化部门协同监管效能，保障运输安全、市场秩序和生态环境，依据《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本地实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于行政区域内从事货物运输、装卸、仓储、配载等经营性活动的站场（以下简称“货运站场”），包括公路货运站、铁路货运枢纽、多式联运中心及配套仓储设施等。

第三条协同监管遵循“权责清晰、信息互通、联合执法、闭环管理”原则，建立“政府统筹、部门联动、企业主责、社会监督”的协同监管体系，重点围绕经营资质合规性、安全生产、环境保护、交通秩序、经营行为规范等核心环节开展监管。

第一章监管主体与职责分工

第四条监管主体组成：由交通运输、公安（交通管理、治安）、市场监管、应急管理、生态环境、综合执法等部门（以下统称“监管部门”）组成协同监管工作专班，明确牵头部门为交通运输主管部门，负责统筹协调、信息汇总和任务督办。

第五条部门职责划分：

（一）交通运输部门：负责货运站场经营资质审批及动态核查（包括《道路运输经营许可证》核发、经营范围备案）；监督站场执行货物运输车辆装载标准（如超限超载、危化品运输资质）；指导站场落实运输服务质量规范（如货物分类存放、运输单据核验）。

（二）公安部门：交通管理机构负责监督站场周边道路通行秩序（如货车禁限行、装卸作业时段管理），查处站场内车辆无证驾驶、酒驾等违法行为；治安管理机构负责站场内部治安隐患排查（如监控覆盖、消防通道畅通），打击货物盗窃、非法聚集等治安案件。

（三）市场监管部门：负责核查站场经营主体登记信息（营业执照、经营范围一致性）；监督价格行为（禁止哄抬运价、强制服务收费）；查处虚假宣传、合同欺诈等不正当竞争行为。

（四）应急管理部门：负责站场安全生产综合监管，重点检查消防设施（灭火器、应急照明、消防通道）、危化品仓储合规性（专用仓库、标识、应急预案）、安全培训（从业人员安全考核记录）；督促企业落实安全生产主体责任（安全管理制度、隐患排查台账）。

（五）生态环境部门：监督站场落实污染防治措施（如扬尘控制——围挡、喷淋设备；废气治理——装卸作业油气回收；废水管理——油污沉淀池）；查处违规排放（粉尘、噪音超标）、危废处置（废机油、包装材料未按规定转移）等行为。

（六）综合执法部门：负责对各监管部门移交的违法线索开展联合执法，重点打击无照经营、跨部门违法叠加等复杂案件；协调解决监管职责交叉问题。

第六条企业主体责任：货运站场经营单位（以下简称“经营单位”）应建立健全内部管理制度，包括但不限于：安全生产责任制度（明确法定代表人、安全管理员职责）、货物查验制度（核对货物名称、数量、危险特性）、设备维护制度（装卸机械、监控设备定期检修）、环保管理制度（污染防治设施运行记录）、投诉处理制度（设立服务投诉窗口，24小时内响应）。

第二章协同监管机制

第七条联席会议制度：每季度由牵头部门组织召开协同监管联席会议，参会部门包括各监管主体、行业协会代表（如物流行业协会）、企业代表（随机抽取3-5家）。会议内容包括：

（一）通报上季度各部门监管数据（如检查频次、问题整改率、行政处罚数量）；

（二）分析当前突出问题（如超限超载高发站场、环保设施缺失共性问题）；

（三）部署联合执法行动（如重大活动期间专项整治、季度性重点领域检查）；

（四）协调解决跨部门监管争议（如某站场同时存在超载和噪音超标，明确主责部门与配合流程）。

第八条信息共享机制：依托“智慧物流监管平台”（以下简称“平台”）实现部门数据互通，共享内容包括：

（一）基础信息：经营单位营业执照、道路运输经营许可证、消防验收证明、环保备案登记等；

（二）动态数据：日常检查记录（含隐患照片、整改期限）、行政处罚决定书、信用评价结果；

（三）预警信息：上级部门推送的重点监管名单（如危化品运输高风险企业）、群众投诉线索（通过12345热线、行业平台转办）。

第九条联合执法机制：

（一）常规联合检查：每半年开展1次，由牵头部门制定方案，明确检查范围（如全市5000㎡以上大型货运站场）、重点内容（如安全生产+环保+交通秩序），各部门按职责分工同步进场，避免重复检查；

（二）专项联合执法：针对突出问题（如夏季危化品仓储安全、冬季扬尘污染）或上级部署（如“安全生产月”行动），由相关部门提出需求，牵头部门3个工作日内发起联合行动；

（三）线索转办流程：单个部门检查中发现涉及其他部门职责的问题，应在24小时内通过平台推送线索，接收部门需在5个工作日内反馈处理结果；

（四）执法规范：联合执法时需出示执