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危化品道路运输行业全链条协同监管实施细则

第一条总则

为强化危化品道路运输全链条安全风险防控，构建“源头管控、过程严管、末端追溯”的协同监管体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，结合行业实际，制定本实施细则。本细则适用于本省行政区域内危化品道路运输活动中托运、承运、装卸、运输、接收及相关监管部门的协同管理工作。

第二条职责分工与协同机制

（一）部门协同架构

建立由应急管理部门牵头，交通运输、公安、生态环境、市场监管、商务等部门参与的危化品道路运输协同监管联席会议制度（以下简称“联席会议”）。联席会议每季度至少召开1次，重点研究跨部门监管难题、数据共享需求、联合执法计划等事项，形成会议纪要并印发执行。各部门指定1名分管负责人和1名联络员，负责日常沟通协调。

（二）部门职责界定

1.应急管理部门：负责危化品生产、储存单位的安全监管，督促其履行托运人主体责任；参与运输环节安全事故调查，协调应急救援资源。

2.交通运输部门：负责道路危化品运输企业、车辆及从业人员的资质审批与动态监管；建设并维护重点营运车辆联网联控系统（以下简称“运政监控平台”），实时监测车辆运行状态。

3.公安部门：负责危化品运输车辆的道路通行管理，审核运输路线、时间；依法查处超速、疲劳驾驶、违反禁行规定等交通违法行为；参与事故现场交通管制与应急处置。

4.生态环境部门：负责运输过程中危化品泄漏的环境应急监测与污染处置指导；监督运输企业落实危险废物（属危化品的）转移联单制度。

5.市场监管部门：负责危化品运输罐体（含移动式压力容器、罐式专用车辆）的制造质量监督与定期检验；查处非法改装、拼装运输车辆行为。

6.商务部门：配合做好危化品生产、经营企业的行业指导，督促其规范委托运输行为。

第三条运输前协同管控

（一）托运环节协同审核

1.危化品生产、储存、经营单位（以下简称“托运人”）委托运输前，须通过省级危化品监管信息共享平台（以下简称“共享平台”）提交以下材料：

（1）承运企业的《道路危险货物运输经营许可证》、车辆的《道路运输证》（危化品运输专用）；

（2）驾驶员、押运员的《从业资格证》及近3年无重大以上交通责任事故证明；

（3）危化品的安全技术说明书（MSDS）、安全标签及包装合格证明；

（4）运输路线、时间、应急联络方式。

2.交通运输部门通过共享平台同步审核承运企业及车辆资质，公安部门审核路线合理性（避开人口密集区、饮用水源保护区等敏感区域），应急管理部门审核托运人资质及危化品信息真实性。任一部门审核不通过的，共享平台自动终止流程并反馈原因。

（二）车辆与设备准入联审

1.新投入使用的危化品运输车辆（含罐体）须经市场监管部门检验合格并出具《检验报告》，交通运输部门凭报告办理《道路运输证》；已投入使用的车辆，须在检验周期届满前30日通过共享平台提交复检申请，市场监管部门完成检验后将结果同步至交通运输、公安部门。

2.禁止使用以下车辆从事危化品运输：

（1）罐体未取得《移动式压力容器/罐式集装箱使用登记证》或超过检验有效期的；

（2）车辆卫星定位装置（GPS/北斗）、紧急切断装置、安全监控设备未按规定安装或失效的；

（3）非法改装（如改变罐体容积、结构）或拼装的。

（三）装卸环节责任绑定

1.装卸单位（含生产、储存企业自有装卸场所）须在装卸前通过共享平台核查运输车辆、人员资质及托运单信息，确认一致后方可作业。核查内容包括：车辆《道路运输证》、驾驶员和押运员《从业资格证》、危化品名称与MSDS一致性。

2.装卸过程中，须全程开启监控录像（保存至少30日），记录装卸时间、数量、操作人员及罐体密封、防晒、防泄漏措施落实情况。装卸完成后，装卸单位、驾驶员、押运员三方共同签字确认《装卸作业记录单》，并上传至共享平台。

第四条运输过程动态协同监测

（一）多平台数据融合监控

1.交通运输部门运政监控平台、公安部门交通管理综合应用平台（以下简称“交管平台”）、应急管理部门危险化学品登记信息系统（以下简称“应急登记系统”）须通过省级数据共享交换平台实现实时对接。数据共享内容包括：车辆位置（10秒/次）、速度、方向、驾驶员状态（疲劳驾驶预警）、罐体压力/温度（1分钟/次）、报警信息（超速、偏离路线、设备故障等）。

2.建立分级预警机制：

-一级预警（红色）：车辆发生碰撞、侧翻，罐体压力/温度超过临界值（如液化石油气罐车内部温度＞50℃），或泄漏报警。由应急管理部门牵头，交通运输、公安、生态环境部门5分