气候工程太阳辐射管理全球治理真空——基于2024年UNEP专家小组治理选项报告.docxVIP

气候工程太阳辐射管理全球治理真空——基于2024年UNEP专家小组治理选项报告

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，随着全球平均气温持续突破《巴黎协定》设定的温控阈值，传统减排策略的滞后性迫使国际社会将目光投向了曾被视为禁忌的太阳辐射管理（SRM）。作为一种旨在通过反射阳光以快速降低地球表面温度的气候工程技术，SRM具备极高的杠杆效应与极低的技术门槛，但也伴随着不可预测的跨国界环境副作用及“终止冲击”风险。本研究旨在基于二零二四年联合国环境规划署（UNEP）最新发布的《太阳辐射管理：部署情景与治理选项》独立专家小组报告，深入剖析当前SRM领域存在的全球治理真空及其结构性成因。

研究采用规范性政策分析与国际法实证研究相结合的方法，系统梳理了报告中提出的现有国际法律框架（如《生物多样性公约》、《环境改造公约》）在规制SRM方面的管辖权漏洞，并评估了报告提出的三种治理路径（禁止、限制性研究、全面监管）的可行性。研究发现，当前的治理真空并非单纯的制度缺位，而是由科学不确定性、地缘政治互疑与“搭便车”效应共同构建的“有组织的不负责任”。现有的多边机制缺乏对单边部署行为的强制约束力，且在跨国环境损害责任认定上存在法理空白。报告揭示了从“科学研究”向“实际部署”滑落的“滑坡效应”正在加速，而包容性的决策机制却严重滞后。本研究结论指出，填补治理真空的紧迫性已超越技术研发本身，国际社会亟需在联合