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农村学前教育普及普惠发展——基于2023年农村学前教育普及普惠

摘要

在全球教育公平与区域协调发展日益受到重视的背景下，农村学前教育普及普惠发展已成为我国实现教育现代化、推进乡村振兴战略的重大战略任务。有效的普及普惠发展是保障农村儿童享有公平优质教育机会、促进其全面发展、阻断贫困代际传递的关键。然而，当前我国农村学前教育在普及普惠实践中仍面临着理念认知偏差、资源配置不均衡、师资队伍建设滞后、保教质量有待提升、成本分担机制不健全以及数字化治理能力欠缺等挑战，难以充分发挥其应有的育人功能。二〇二三年，国家教育主管部门和相关机构对农村学前教育普及普惠发展情况进行了深入评估，发布了一系列重要指导意见和案例，为本研究提供了全新的实践样本。本研究立足于二〇二三年农村学前教育普及普惠发展政策的框架，通过对全国东、中、西部不同区域、不同发展阶段农村幼儿园的实证调研，以及对教育行政管理者、幼儿园管理者、教师、家长、村（社区）干部等多方利益相关者的问卷调查和深度访谈，系统评估了当前农村学前教育在覆盖面、可及性、保教质量、公平性等方面的实际成效。研究采用混合研究设计，识别出政策在扩大普惠资源、提升入园率、改善办园条件等方面的积极作用，但也揭示了在体制机制、师资保障、质量提升、智慧赋能以及长效保障等方面存在的结构性困境。基于实证结果，本文提出了构建“理念引领、系统规划、多元投入、师资优先、质量并重、智