城市社区养老服务中的志愿者参与模式研究_2026年3月.docxVIP

PAGE

PAGE1

城市社区养老服务中的志愿者参与模式研究_2026年3月

第一章实践问题识别与需求分析

1.1现实问题背景与紧迫性分析

1.1.1行业现状与问题表现

随着我国人口老龄化进程的加速，截至2026年初，本地60岁及以上老年人口占比已突破22%，城市社区养老服务的供需矛盾日益凸显。在调研的本地12个典型社区中，养老服务主要依赖政府购买服务和家庭支撑，社会力量参与度不足，尤其是志愿者参与机制存在明显的结构性短板。现状特征表现为：志愿者来源单一，主要集中在高校学生和退休低龄老人，中青年在职人员参与率极低；服务内容局限于简单的陪伴聊天和卫生清洁，缺乏针对失能、半失能老人的专业护理服务；服务频次不稳定，节假日“扎堆”服务与日常“无人问津”的现象并存。这种“形式大于内容”的参与现状，导致社区养老服务供给在数量和质量上均难以满足日益增长的多元化需求，严重制约了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

1.1.2影响范围与严重程度

志愿者参与模式的滞后对利益相关者产生了深远的负面影响。对于老年群体而言，服务供给的不稳定和专业性的缺失，直接导致其生活质量难以保障，特别是高龄独居老人在突发状况下难以获得及时有效的志愿援助，安全隐患显著增加。对于社区治理而言，志愿服务的低效运转不仅浪费了宝贵的基层治理资源，还削弱了社区凝聚力，使得“远亲不如近邻”的传统互