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水利工程安全监理实施细则

一、安全监理依据与目标

安全监理工作严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（SL714-2015）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）等法律法规及规范标准，同时以施工合同、设计文件、经批准的施工组织设计及专项安全技术方案为具体执行依据。

安全监理目标为：杜绝较大及以上生产安全事故，控制一般生产安全事故发生率不超过0.1‰；确保施工人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，安全防护设施验收合格率100%，重大安全隐患整改闭合率100%。

二、安全监理机构与职责划分

项目监理部设立安全监理组，由总监理工程师统筹，配备2名专职安全监理工程师（具备水利工程安全监理培训证书）及各专业监理工程师协同参与。具体职责如下：

1.总监理工程师：为项目安全监理第一责任人，负责审批安全监理实施细则，组织召开安全专题会议，审核施工单位安全生产条件，签发安全隐患停工令，参与生产安全事故调查处理。

2.专职安全监理工程师：每日开展现场安全巡查，记录安全日志；核查施工单位安全技术措施落实情况，跟踪隐患整改；审查专项施工方案安全验算结果，监督安全技术交底执行；编制安全监理月报，向总监理工程师提交风险分析报告。

3.专业监理工程师：结合本专业特点（如土石方、混凝土、机电安装等），在工序验收中同步检查安全措施，重点关注高支模、深基坑、起重吊装等关键环节的安全技术参数符合性；参与专项施工方案审查，提供专业技术支持。

三、施工准备阶段安全监理要点

1.施工单位安全生产条件核查：

-查验施工企业安全生产许可证有效性（核对证书编号、有效期，确保与投标文件一致）；

-核查项目负责人、专职安全生产管理人员（C类人员）、技术负责人的安全生产考核合格证书（B证、C证），确保人证一致且在有效期内；

-检查特种作业人员（如起重工、电工、爆破工、架子工）操作资格证书，建立动态管理台账，定期复核证书有效性；

-审查施工单位安全生产管理制度（包括安全检查制度、隐患排查制度、应急演练制度等）是否健全，安全生产费用使用计划（占合同价1.5%以上）是否明确。

2.施工现场安全条件验收：

-检查施工总平面布置是否符合安全要求，重点核查办公区、生活区与作业区的安全距离（≥50m），消防通道宽度（≥4m），临时用电线路与建筑、设备的安全间距（架空线与在建工程水平距离≥2m，垂直距离≥6m）；

-验收临时设施安全性能：活动板房抗风等级（≥10级）、彩钢板燃烧性能（A级），食堂燃气罐存放间独立设置且通风良好，厕所化粪池防渗漏措施（混凝土浇筑厚度≥150mm）；

-检查安全防护设施到位情况：临边防护栏高度（≥1.2m）、立杆间距（≤2m）、挡脚板高度（≥180mm），基坑周边排水沟（宽度≥300mm、深度≥400mm）及防护栏杆设置，施工便道急弯处反光镜（半径≥800mm）、限速标志（限速15km/h）设置。

3.专项施工方案审查：

对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如高边坡开挖（≥20m）、深基坑支护（≥5m）、大型起重吊装（≥100t）、脚手架搭设（≥50m）、拆除爆破工程），要求施工单位组织专家论证，并重点审查以下内容：

-方案编制依据是否为现行有效规范（如《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016）；

-安全技术措施是否具有针对性（如高边坡开挖需明确分级放坡坡度（≤1:1.5）、支护形式（锚杆+挂网喷混凝土）、监测点布置（每50m设1组，每组3个点）及预警值（水平位移≥5mm/d，累计≥30mm））；

-应急救援预案是否完善（明确救援小组人员、联络方式、救援物资储备（如急救箱、担架、应急照明）、救援演练频率（每季度1次））；

-计算书是否准确（如模板支架验算需核对荷载取值（恒载+活载+风荷载）、立杆稳定性计算（长细比≤150）、扫地杆设置（距地≤200mm））。

四、施工过程安全监理实施

（一）基础处理工程

1.高边坡开挖：

-监督按“自上而下、分层开挖”原则施工，每层开挖高度≤3m，严禁掏底开挖；

-检查边坡支护及时性（开挖后24小时内完成初喷混凝土，厚度≥50mm），锚杆拉拔试验（每300根抽检1组，每组3根，抗拔力≥设计值90%）；

-每日核查边坡监测数据（水平位移、垂直位移、深层位移），发现数据异常（如单日位移增量≥预警值80%）时，立即