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龙游县(2025年)法官逐级遴选考试题及答案

一、案例分析题（共4题，每题30分，合计120分）

案例一（民事类）

2023年3月，龙游县溪口镇村民张某与同村王某签订《土地经营权流转协议》，约定张某将其承包的3亩耕地（位于溪口镇某村基本农田保护区）以每年500元/亩的价格流转给王某，用于种植高山蔬菜，流转期限10年。协议签订后，王某支付首年租金并投入5万元建设灌溉设施。2024年1月，张某以“未召开村民会议讨论”为由，主张流转协议无效，要求收回土地。经查：张某承包地的《农村土地承包经营权证》登记用途为“耕地”；流转前，张某未向村委会备案；王某种植的高山蔬菜符合基本农田“非粮化”整治中“允许种植蔬菜”的政策，但当地2023年10月出台《关于严格规范耕地用途管制的通知》（龙政发〔2023〕35号），明确“流转耕地用于种植非粮食作物的，需经发包方书面同意”。

问题：

1.张某与王某的流转协议是否有效？请说明法律依据。

2.若协议被认定无效，王某的损失应如何处理？

答案要点：

1.协议部分有效。根据《农村土地承包法》第36条，土地经营权流转无需发包方同意，备案非生效要件（《农村土地承包法》第41条）。但根据《土地管理法》第14条及《基本农田保护条例》第17条，基本农田流转后用途需符合“严格保护”要求。本案中，王某种植高山蔬菜虽符合政策允许的非粮作物范围，但龙游县