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测绘成果收费管理办法

总则

测绘成果是国家重要的基础性、战略性资源，涵盖各类测绘数据、图件、影像资料、地理信息数据及相关技术文档，广泛应用于国土空间规划、工程建设、不动产登记、防灾减灾、生态保护、行政管理等诸多领域，兼具公益性与市场化双重属性。为规范测绘成果收费行为，明晰收费范围、定价标准、收支管理及监督责任，维护测绘成果权利人、提供单位与使用方的合法权益，促进测绘成果高效利用、有序共享，防范乱收费、乱定价、违规收支等行为，依据国家相关法律法规、测绘行业管理规定及财经纪律要求，结合当前测绘成果供给与使用实际，特制定本办法。

本办法适用于中华人民共和国境内从事测绘成果提供、使用、管理的各类单位与个人，包括测绘资质单位、测绘成果保管机构、政府相关部门、企事业单位、社会组织及个人用户。凡涉及测绘成果有偿提供、复制、拷贝、数字化加工、定制化处理等服务行为，均需遵照本办法执行；无偿提供的测绘成果，严格按照国家规定的无偿使用范围执行，不得变相收取费用。

测绘成果收费遵循“依法合规、公平合理、分类定价、收支规范、监管到位”的核心原则，坚持公益性服务与市场化服务相区分，基础测绘成果与非基础测绘成果相区分，严格界定收费与无偿边界，既要保障测绘成果生产、保管、更新、服务的合理成本补偿，又要杜绝违规加价、漫天要价、强制收费等侵害用户权益的行为，推动测绘成果行业健康可持续发展。

本办法明确测绘成果收费的管理职责、收费范围、定价方式、收费标准、收支管理、服务规范、监督检查及责任追究等全流程要求，所有相关单位和个人必须严格遵守，不得擅自突破规定范围、擅自调整收费标准，确保收费行为公开透明、有据可依。

管理职责

自然资源主管部门（测绘地理信息主管部门）负责统筹本行政区域内测绘成果收费的监督管理工作，牵头制定本地测绘成果收费实施细则，监督检查测绘成果提供单位的收费行为，受理收费投诉举报，查处违规收费问题，规范测绘成果收费市场秩序。

财政、价格主管部门按照各自职责，负责测绘成果收费标准的审核、备案管理，监督收费资金的收缴、使用及财经纪律执行情况，指导收费票据管理、收支核算等工作，确保收费行为符合价格管理及财政资金管理相关规定。

测绘成果提供单位（含测绘资质单位、基础测绘成果保管机构）是收费行为的责任主体，负责严格按照本办法及相关规定核定收费项目、执行收费标准，规范收费流程，建立健全收费管理制度，做好收费公示、票据开具、收支核算及档案管理工作，主动接受主管部门和社会监督。

测绘成果使用单位和个人有权监督收费行为，对违规收费、不合理收费等情况，有权向自然资源、价格、财政等主管部门投诉举报，同时应按照约定及时足额支付合法测绘成果使用费用，履行成果使用相关义务。

收费范围界定

有偿收费适用范围

非基础测绘成果：由社会资本投资、测绘资质单位自主生产，不涉及公共财政投入的各类测绘成果，包括工程测绘成果、房产测绘成果、地籍测绘成果、专题测绘图件、定制化地理信息数据、专项测量数据等，用于经营性用途、市场化开发、企业生产经营、个人非公益性使用的，实行有偿收费。

基础测绘成果市场化使用：基础测绘成果及财政资金投入形成的其他测绘成果，用于企业经营、商业开发、市场化服务、有偿咨询等非公益性用途的，实行有偿收费；此类成果的复制、数字化加工、格式转换、批量拷贝、定制出图等衍生服务，纳入收费范围。

测绘成果衍生服务：基于原始测绘成果提供的数据分析、图纸打印、成果裱糊、数据修复、保密处理、定制化测绘成果编制、成果校核、技术答疑等延伸服务，均属于收费范围，按照服务内容、工作量单独核算收费。

跨区域调取、加急处理、特殊格式转换等特殊服务：用户要求跨区域调取测绘成果、缩短成果交付周期、转换特殊数据格式、提供涉密成果脱密处理等特殊服务的，在合理成本基础上另行核算收费。

无偿使用范围

基础测绘成果和财政资金投入形成的测绘成果，用于国家机关决策、行政管理、国土空间规划、公共事业服务、防灾减灾、应急救援、国防建设、生态保护、科学研究、教学实验等公益性用途的，一律无偿提供，不得收取任何费用。

各级政府及相关部门因公共利益需要，开展行政管理、公共服务、基础设施建设、民生保障等工作，使用测绘成果的，实行无偿提供；法律法规明确规定无偿使用的其他情形，严格按照法律规定执行。

测绘成果汇交、保管、共享交换等环节，不得收取费用；基础测绘成果目录公开、查询咨询等基础服务，不得设置收费门槛。

禁止收费情形

严禁对无偿使用范围内的测绘成果变相收取费用，不得以服务费、工本费、资料费、咨询费等名义搭车收费；严禁超出本办法规定范围擅自设立收费项目；严禁强制用户接受捆绑服务并收费；严禁无资质单位、个人违规提供测绘成果并收取费用。

严禁在测绘成果使用合同约定外，额外收取未列明的费用；严禁对同一测绘成果重复收费、多头收费；严禁利用优势地