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精选农业适度规模经营落实方案

各村党支部、村民委员会：

为加快现代农业发展伐，更好更快地全面开展土地承包经营权

登记和推进农业适度规模经营，现结合本镇实际，制定整村开展土地

承包经营权登记和推进农业适度规模经营试点工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指针，以“十二五”规划为引领，以稳定和

完善农村土地基本经营制度为基础，以保障农民承包权益为核心，根

据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门“关于开展农

村土地承包经营权登记试点工作的意见”，扎实开展农村土地承包经

营权登记，依法有序地开展农村土地承包经营权流转。积极鼓励农民

以土地入股或内股外租、专业合作社领包、大户承包、农业企业租赁

为主要形式，发展农业适度规模经营。进一促进农业生产专业化、

产业化、集约化，改善农村产业结构，解放农村生产力，努力促进农

民增收致富。.

二、开展土地承包经营权登记和推进农业适度规模经营试点内

容、范围及目标任务

1.登记和经营内容：登记一一围绕现有农村土地承包关系，以已

经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书；经营一一

土地集中型、合作经营型、统一服务型。

2.实施范围：人杨、李堡村开展经营权登记和整村推进三种模式

的适度规模经营方式，其它各村部分推进各1000亩以上。

3.工作目标：实现整村农户土地承包经营权登记和流转到位，招

租发包到位，土地股份合作社组建到位。

4.工作时段：XX年4月15日-6月30日

三、基本原则

1.遵循平等、协商、依法、自愿、有偿的原则；

2.遵循市场经济规律和价值规律的原则；

3.遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；

4.遵循不改变土地所有权性质、用途的原则；

5.遵循承包权不变的原则，任何组织和个人不得借确权登记和流

转之机，调整农户原土地承包面积。

6.遵循最大限度提高土地产出率、利用率和保护农民利益的原

则，坚持土地流转以承包经营权换股权为主：经营主体以土地股份合

作社招租为主，利益分配以实物折算、保底分红为主。

四、实施步骤

1.宣传发动阶段4（月15日-4月300）

（1）深入调研究。组织开好村两委会成员、种田大户参加的座

谈会，深入到村、组、农户调了解，摸清情况，针对情况拿出工作

计划；村召开党员、群众代表座谈会，了解群众思想动态，通过算账

对比，讨论确定承包经营权登记、流转的收益和利益分配方案。

2（）全面动员部署。召开开展土地承包经营权登记和推进适度规

模经营动员会议，通过新闻媒体召开广泛宣传;村召开村民会议，印发

宣传资料，入户宣传。通过层层发动，进一步统一思想认识，消除群

众思想顾虑，营造良好的舆论氛围。

(3)搞好政策辅导。对村组干部进行二轮承包政策和法律知识培

训，增强法律意识，提高村组干部工作水平；对群众进行宣传，提高

他们的认识程度。

2.经营权登记和土地流转阶段(5月1日-5月20日)

(1)调摸底。对土地承包现状进行摸底调，摸清各农户承包

土地面积、地块、座落等基本情况，并将调摸底情况统计汇总。

(2)民主确权。如因国家、省、市、填重点工程征地，农户承包

地未作调整的，应因地制宜，通过召开村民会议、民主确定土地承包

经营权。

(3)张榜公示。通过村务公开栏、三务公开网，对各户的承包面

积及现状进行全面公示，接受村民监督。

(4)土地流转。坚持以承包经营权换股权为主要形式，各农户通

过签订入股申请书，加入土地股份合作社，并以此作为承包经营权流

转的法律依据。土地股份合作社实行保底分红，保底价为水稻每亩600

斤左右。

3.招租发包阶段(5月21日-6月15日)

(1)招租主体与土地股份合作社组建。结合本村土地流转实际。积

极完善合作社章程，建立