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生态环境信访投诉办理情况汇报

2023年110月，我局共受理生态环境信访投诉1287件，较去年同期下降12.3%，其中来电举报892件、网络平台转办315件、来信来访80件。从问题类型看，噪声污染投诉占比48.6%（主要为建筑施工、餐饮娱乐及工业设备噪声），大气污染占比32.1%（涉及餐饮油烟、工业废气、垃圾焚烧），水污染占比15.3%（以企业废水直排、生活污水管网渗漏为主），其他类型占比4%。截至10月底，已办结1215件，办结率94.4%，其中群众表示“满意”或“基本满意”的1087件，满意度89.5%；正在办理的72件均已超过法定办理期限但因涉及复杂历史遗留问题需延长办理时限，已向投诉人逐一说明情况并定期反馈进展。

在办理机制上，严格落实“接诉即查、查必有果、果必反馈”工作要求。建立“1+3+N”快速响应体系，即1个信访专班统筹调度，3个执法大队分片包案，N个相关部门（住建、城管、交通、属地街道等）协同联动。所有投诉件自受理起1个工作日内完成分办，一般问题要求15日内办结，复杂问题经审批后延长至30日，超期案件需每日向专班报备进展。现场核查实行“双人双录”（两名执法人员、全程录音录像），涉及污染排放的同步开展采样监测，监测数据作为处理依据；对餐饮油烟、施工噪声等易反复问题，要求责任单位提交整改方案并附整改前后对比照片，整改完成后由社区网格员参与复核。反馈环节推行“三级确认”：一般投诉通过电话反馈并同步短信告知办理结果；重点投诉由执法人员上门面访，当面出示监测报告、处罚文书等材料；群体投诉组织召开协调会，邀请投诉代表、责任单位、社区负责人共同参与，确保信息透明。

典型案例方面，以某小区居民重复投诉的“夜间施工噪声”问题为例，5月至7月累计收到12件相关投诉，反映“某房地产项目夜间10点后仍有混凝土浇筑作业，噪声扰民严重”。我局接诉后当日联合住建部门核查，发现该项目虽持有《夜间施工许可》（因工艺需要连续浇筑），但未按要求提前3日在小区公告栏及业主群公示，且未采取隔音围挡等降噪措施。执法人员当场下达《责令改正违法行为决定书》，要求立即停止夜间施工并完善公示程序，同步委托第三方机构于次日夜间开展噪声监测，结果显示等效声级达68分贝（超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》限值13分贝）。最终对建设单位处以2万元罚款，责令调整施工计划（将连续浇筑作业调整至非敏感时段），加装移动隔音屏障200米，并在小区设立“施工进度公示牌”每日更新信息。后续通过“双随机”抽查及网格员巡查，未再发现违规夜间施工行为，8月回访时业主表示“噪声明显降低，沟通比以前更及时”。

另一典型案例为某乡镇企业“偷排废水”问题。9月收到匿名举报称“某建材厂夜间通过渗坑排放生产废水，周边农田出现水体浑浊”。执法人员立即启动“突击检查+暗管排查”，于次日凌晨2点抵达现场，发现该厂污水处理设施未运行，生产废水经车间侧墙暗管排入厂区外隐蔽土坑，现场采集坑内废水及周边农田水样，经检测化学需氧量（COD）达1200mg/L（远超排放标准500mg/L），总磷超标3.2倍。经调查，该厂为逃避监管长期私设暗管，执法部门依法对其处以18万元罚款，查封生产设备，将案件移送公安机关追究刑事责任。同时，对受污染农田土壤开展初步调查评估，督促企业缴纳50万元生态修复保证金，目前已委托第三方制定修复方案。该案件办理过程通过“两微一端”公开，收到群众留言“处理得快、罚得严，我们放心了”。

工作中也暴露出一些薄弱环节：一是重复投诉占比偏高（占已办结件的15.7%），主要集中在餐饮油烟、施工噪声等易反弹领域，部分因整改不彻底或后期监管缺位；二是基层执法力量与投诉量不匹配，特别是偏远乡镇，1名执法人员需负责34个行政村的巡查，现场核查时效性受影响；三是跨区域污染问题协调难度大，如某河道上游企业排污影响下游乡镇，涉及两地生态环境部门及水利部门，信息共享和联合执法机制有待强化；四是部分投诉人对环保标准理解存在偏差，例如认为“任何时段施工都违法”，但未了解夜间施工许可的法定情形，需加强政策宣传引导。

针对上述问题，下一步将重点推进四项工作：一是建立“办结件回头看”机制，对噪声、油烟等易反复投诉，在办结后1个月内开展“不打招呼”复查，复查结果与执法大队考核挂钩；二是增配基层执法设备（如便携式噪声监测仪、无人机），推行“执法人员+网格员”联动巡查模式，将网格员纳入信访线索报送奖励范围；三是与邻县签订《跨区域生态环境信访协同办理协议》，明确信息通报、联合监测、案件移送等流程，建立跨部门联席会议制度；四是制作《常见环保问题投诉指南》短视频，通过社区微信群、村广播等渠道普及噪声限值、排污许可等知识，在受理环节增加“政策解释”流程，引导群众理性反映问题。