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研究报告

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2026年城乡养老服务体系建设研究报告

一、研究背景与意义

1.12026年城乡养老服务体系建设面临的挑战

(1)2026年，随着我国人口老龄化程度的不断加深，城乡养老服务体系建设面临着前所未有的挑战。根据国家统计局数据，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%，预计到2026年，这一比例将超过20%。庞大的老年人口基数导致养老服务需求激增，而现有的城乡养老服务设施和资源却远远无法满足这一需求。以社区养老为例，截至2024年底，我国社区养老服务设施覆盖率仅为40%，且设施分布不均，尤其是在农村地区，养老服务设施