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农贸市场改造升级策略及实施方案

引言

农贸市场作为城市公共服务体系的重要组成部分，不仅是保障民生供应、满足居民日常生活需求的关键场所，更是展现城市风貌、传承市井文化、促进就业创业的重要载体。然而，随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高，传统农贸市场在硬件设施、管理模式、经营环境等方面逐渐暴露出诸多问题，难以适应现代城市发展和消费升级的需求。因此，对农贸市场进行系统性、高品质的改造升级，已成为提升城市治理水平、改善人居环境、增进民生福祉的必然要求。本文旨在探讨农贸市场改造升级的核心策略与具体实施方案，以期为相关实践提供有益借鉴。

一、农贸市场改造升级的意义与目标

（一）改造升级的现实意义

农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主阵地，其改造升级直接关系到人民群众的日常生活质量。干净、整洁、有序、智慧的现代化农贸市场，不仅能够提供安全放心的农副产品，降低居民购物风险，还能提升购物体验，满足人民群众对美好生活的向往。同时，农贸市场的改造升级对于规范市场经营秩序、提升城市整体形象、促进相关产业发展、传承地方特色文化具有不可替代的作用。

（二）改造升级的核心目标

农贸市场改造升级应致力于实现以下核心目标：

1.环境提升：彻底改变“脏、乱、差”的传统印象，营造卫生、整洁、明亮、通风的购物环境。

2.功能完善：优化空间布局，完善基础配套设施，满足交易、便民、管理等多重功能需求。

3.管理规范：建立健全各项管理制度，实现经营行为规范化、食品安全可追溯、市场秩序井然。

4.智慧赋能：引入现代信息技术，提升市场管理效率、交易便捷度和信息透明度。

5.文化传承：融入地方文化元素，保留市井烟火气，使其成为展示地方特色的窗口。

6.可持续发展：构建长效运营管理机制，确保改造升级成果能够持续巩固。

二、农贸市场改造升级的核心理念与原则

（一）核心理念

农贸市场改造升级应以“以人为本、民生为本、公益属性、绿色发展、智慧引领”为核心理念。始终将满足人民群众的实际需求放在首位，坚持其民生保障的公益属性，推广绿色环保理念和技术，运用智慧化手段提升服务能级和管理水平。

（二）基本原则

1.规划引领，统筹兼顾：将农贸市场改造升级纳入城市总体规划和商业网点规划，与城市更新、社区建设等工作协同推进，避免重复建设和资源浪费。

2.因地制宜，分类施策：根据市场所处区位、服务半径、经营规模、现有基础以及周边居民需求等实际情况，制定差异化的改造方案，不搞“一刀切”。

3.功能优先，适度超前：在满足基本交易功能的基础上，合理拓展便民服务功能，预留智慧化升级和未来发展空间。

4.建管并重，长效运营：改造与管理同步谋划，不仅要“改得好”，更要“管得好”，建立健全长效管理机制，确保市场持续健康运营。

5.多方参与，共建共享：充分调动政府、市场主体、经营户、消费者等各方积极性，形成改造合力，共享升级成果。

三、农贸市场改造升级的实施路径与关键举措

（一）规划先行，精准定位

1.深入调研摸底：对现有农贸市场的数量、布局、规模、设施、经营状况、存在问题及周边居民需求等进行全面普查和深入分析，为改造升级提供科学依据。

2.科学编制规划：依据城市发展规划和居民需求，制定农贸市场改造升级专项规划，明确改造的目标、时序、标准和重点任务。

3.明确市场定位：根据服务人口和区域特点，确定市场的类型（如综合市场、专业市场、社区便民菜店等）、规模和经营业态组合，突出特色化和专业化。

（二）硬件提升，功能优化

1.空间布局合理化：

*分区明确：严格按照“生熟分开、干湿分离、鲜活分开”的原则，合理划分经营区域，如蔬菜区、水果区、肉类区、水产区、熟食区、豆制品区、干货区等，并设置明显标识。

*动线流畅：优化人流动线和货物流线，避免交叉拥堵，保证购物通道宽敞畅通。

*摊位设计标准化：统一设计制作摊位，根据不同业态需求设置合理的台面高度、面积和设施，配备专用水龙头、排水设施和电源插座。熟食等直接入口食品摊位应设置独立的操作间和防尘、防蝇、防鼠设施。

2.设施设备现代化：

*基础配套：完善给排水、供电、通风、采光、消防、通讯、网络等基础设施。推广使用节能照明、节水器具。

*卫生设施：设置足够数量、符合标准的公共卫生间，并确保清洁卫生。配备完善的垃圾收集、分类和处理设施，做到日产日清。

*冷链仓储：根据需要配置必要的冷藏、冷冻设施，保障生鲜农产品品质。

*无障碍设施：考虑老年人、残疾人等特殊群体需求，设置无障碍通道、扶手等设施。

3.环境卫生洁净化：

*地面墙面：采用防滑、耐磨、易清洁的地面和墙面材料。

*通风排气：安装高效的通风排气系统，特别是水产区、肉类区等异味较大区域，确保市场内空气清新。

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