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市行政审批制度改革工作要点(2篇)

市行政审批制度改革工作要点

一、深化简政放权，优化审批权力配置

1.精准梳理审批事项

组织专门力量对全市行政审批事项进行全面、细致的梳理。对照国家和省级相关政策法规，明确审批事项的设定依据、实施主体、办理流程等关键要素。对于没有法律法规依据的审批事项，坚决予以取消；对于可以通过市场机制、行业自律解决的事项，逐步从行政审批范畴中剥离。建立动态调整机制，根据法律法规的修订和经济社会发展的需要，及时更新审批事项清单，并向社会公开，接受公众监督。

例如，在市场准入领域，对各类企业登记前置审批事项进行清理，进一步减少不必要的审批环节，降低企业进入市场的门槛。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取更多省级审批权限的下放，为企业和群众提供更加便捷的服务。

2.推进权力下放与承接

按照“能放则放、应放尽放”的原则，将适合基层实施的行政审批权限下放至区县、乡镇（街道）。在权力下放过程中，要充分考虑基层的承接能力，加强对基层的培训和指导，确保下放的权力能够接得住、用得好。建立权力下放评估机制，定期对下放权力的运行情况进行评估，根据评估结果及时调整下放事项和方式。

比如，将一些涉及民生的审批事项，如低保申请、养老服务机构设立等，下放至乡镇（街道），让群众能够在“家门口”办理相关业务。同时，为基层配备必要的人员和设备，提高基层的审批服务能力。

3.清理规范中介服务

对行政审批过程中涉及的中介服务进行全面清理，明确中介服务事项的名称、设定依据、服务内容等。破除中介服务垄断，引入竞争机制，培育多元化的中介服务市场。加强对中介服务机构的监管，建立健全中介服务机构信用评价体系，对违规经营的中介服务机构进行严肃处理。

例如，在工程建设领域，清理规范各类评估、检测等中介服务，打破行业壁垒，降低企业的中介服务成本。同时，建立中介服务信息平台，方便企业和群众选择优质的中介服务机构。

二、优化审批流程，提高审批效率

1.推行“一网通办”

加快建设全市统一的政务服务网，整合各类行政审批系统，实现数据共享和业务协同。推动更多行政审批事项网上办理，逐步实现“应上尽上、全程在线”。优化网上办事流程，简化办事环节，提高网上办事的便捷性和实效性。

例如，建立企业开办“一网通办”平台，申请人可以通过该平台一次性提交企业设立所需的各类材料，相关部门在平台上进行并联审批，实现企业开办时间大幅压缩。同时，加强政务服务网的安全保障，确保用户信息的安全。

2.实施并联审批

对涉及多个部门的行政审批事项，推行并联审批模式。明确各部门的审批职责和时限，建立协同办理机制，实现各部门之间的信息共享和同步审批。加强对并联审批的组织协调，设立专门的并联审批窗口或工作小组，负责统筹协调各部门的审批工作。

比如，在建设项目审批领域，实行立项、规划、用地、施工等环节的并联审批，打破部门之间的壁垒，缩短项目审批周期。同时，建立并联审批的监督考核机制，对未按时完成审批任务的部门进行问责。

3.开展告知承诺制

在部分行政审批领域推行告知承诺制，对一些具备条件的审批事项，由申请人书面承诺符合审批条件并按要求提交材料，审批部门直接作出审批决定。加强对承诺事项的事后监管，建立健全失信惩戒机制，对虚假承诺的申请人依法予以处理。

例如，在食品经营许可、医疗机构执业登记等领域开展告知承诺制试点，申请人承诺符合相关条件后，即可当场领取许可证，大大缩短了办事时间。同时，加强对承诺事项的抽查检查，确保申请人履行承诺。

三、加强审批监管，确保审批质量

1.建立健全监管体系

构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善监管制度，明确监管职责和监管流程，加强对行政审批全过程的监管。建立跨部门、跨领域的联合监管机制，形成监管合力。

例如，市场监管、税务、环保等部门联合开展对企业的综合监管，避免多头执法、重复检查。同时，利用大数据、人工智能等技术手段，提高监管的精准性和有效性。

2.加强信用监管

建立行政审批信用信息平台，归集企业和个人在行政审批过程中的信用信息。完善信用评价体系，根据信用状况对市场主体进行分类分级管理。对信用良好的市场主体，给予一定的便利和优惠；对失信市场主体，依法实施联合惩戒。

比如，在招投标领域，将企业的信用状况作为评标重要依据，对失信企业限制其参与投标活动。同时，建立信用修复机制，鼓励失信市场主体主动纠正失信行为，恢复信用。

3.强化社会监督

畅通社会监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，广泛接受社会公众对行政审批工作的监督。建立健全投诉举报处理机制，及时回应群众关切，对群众反映的问题进行调查处理，并将处理结果向社会公开。

例如，开展行政审批社会满意度调查，定期收集企业和群众对行政审批工作的意见和建议，根据调查结果改进工