国有企业薪酬福利管理规范.docxVIP

国有企业薪酬福利管理规范

第一章总则

第一条制定目的与依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业收入分配制度改革的决策部署，健全完善与现代企业制度相适配、与企业效益和员工贡献紧密挂钩的薪酬福利体系，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，规范薪酬福利管理全流程行为，兼顾效率与公平、激励与约束、企业发展与员工权益，激发员工干事创业活力，防范薪酬福利管理违规违纪风险，推动国有企业高质量发展，切实履行国有资产保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《关于完善中国特色现代企业制度的意见》《国有企业工资总额管理办法》及人力资源社会保障、财政、国资监管相关法律法规政策，结合国有企业经营管理、队伍建设实际，制定本规范。

第二条适用范围

本规范适用于各级人民政府授权履行出资人职责的机构（以下统称出资人机构）监管的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下统称国有企业），以及国有企业所属全资、控股子企业（含境外全资、控股子企业）。国有资本参股公司可参照本规范相关要求，结合公司章程、出资人协议及股东会决议执行，国有企业派出股东代表、董事应当督促其落实薪酬福利管理相关合规要求。

本规范所称薪酬福利管理，是指国有企业基于工资总额管控、岗位价值、能力素质、业绩贡献，开展薪酬体系设计、工资总额管理、薪酬核算发放、福利保障统筹、中长期激励、监督追责等全流程管理活动，涵盖基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金、社会保险、住房保障、带薪休假、补充福利等各类薪酬福利事项，适用于企业负责人、管理人员、专业技术人员、技能人员、劳务派遣人员等全体用工主体。

第三条核心工作原则

国有企业开展薪酬福利管理工作，必须严格遵循以下基本原则，筑牢合规底线、提升激励效能：

坚持党的全面领导：把党的领导融入薪酬福利管理各环节，重大薪酬福利事项须经企业党委（党组）前置研究讨论，严把分配导向、合规关口，确保薪酬福利政策贴合国家改革部署、服务企业发展大局。

坚持效益导向、按劳分配：薪酬福利水平与企业经营效益、员工个人业绩、岗位贡献紧密挂钩，实现效益增、薪酬增，效益降、薪酬降，多劳多得、绩优多得、技高多得，杜绝平均主义、大锅饭。

坚持依法合规、公开透明：严格遵守工资总额管控、薪酬分配、福利保障相关法律法规，规范核算、发放、列支流程，薪酬福利制度、分配标准、发放结果按规定公开，接受内部监督和社会监督。

坚持分级分类、精准激励：区分企业负责人、中层管理人员、基层员工、技能人才、专业技术人才等不同群体，差异化设计薪酬福利方案，向一线岗位、关键岗位、紧缺人才、艰苦岗位倾斜，兼顾内部公平与市场竞争力。

坚持统筹兼顾、保障权益：既保障企业可持续发展，合理控制人工成本，又切实维护员工合法权益，健全基本福利保障体系，实现企业效益与员工收入同步提升，构建和谐劳动关系。

坚持闭环管控、责任到人：构建薪酬福利预算、核算、发放、审计、监督、追责全链条管理体系，明确各环节责任主体，全程留痕、可查可溯，严防违规发放、虚报冒领、利益输送。

第四条管理职责划分

出资人机构依法履行薪酬福利监管职责，负责审核国有企业工资总额预算、企业负责人薪酬方案，监督薪酬福利政策执行、工资总额管控、违规分配整改，开展薪酬福利专项检查和绩效评价，推动薪酬分配规范化、市场化。

国有企业是薪酬福利管理的责任主体、实施主体、管控主体，承担薪酬福利管理总责。企业党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实作用，审定薪酬福利制度、工资总额方案、中长期激励等重大事项；董事会审议薪酬福利管理制度、工资总额预算、薪酬分配方案；经理层组织实施薪酬福利具体工作；人力资源部门牵头统筹薪酬福利日常管理、核算发放、体系优化；财务部门负责薪酬福利资金核算、列支、拨付；纪检监察、审计部门全程监督，防范违规风险；工会组织参与薪酬福利民主协商，维护员工合法权益，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

第二章薪酬福利管理组织体系与制度建设

第五条组织架构设置

国有企业应当建立权责清晰、运转高效、监督制衡的薪酬福利管理组织架构，配齐专职专业人员，明确岗位职责，保障薪酬福利管理工作有序推进。

成立薪酬福利管理领导小组，由企业主要负责人任组长，分管人力资源、财务、纪检监察的负责人任副组长，人力资源、财务、审计、法务、工会、业务部门负责人为成员，统筹决策薪酬福利重大事项、审议薪酬福利制度方案、协调解决管理难题、审定重大分配事项。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部门，负责薪酬福利日常管理、制度起草、数据测算、核算发放、对接出资人机构、档案管理等工作。

组建专项工作小组，针对工资总额测算、薪酬体系优化、中长期激励实施、福利保障调整等专项任务，抽调人力资源、财务、业务骨干组成工作小组