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农村养老服务设施排查整改的通知

各乡镇人民政府，县级相关部门：

为全面提升农村养老服务设施安全水平和服务质量，切实保障老年人合法权益，现就开展农村养老服务设施排查整改工作有关事项通知如下：

一、排查整改范围

本次排查整改覆盖全县所有农村区域养老服务设施，包括但不限于：乡镇敬老院、村级互助幸福院、农村社区日间照料中心；利用村集体房屋、闲置校舍等改建的养老服务点；与新时代文明实践站、村卫生室等公共服务设施共建的养老服务场所；以及未在民政部门登记但实际提供养老服务的其他场所（含家庭照护床位延伸服务点）。

二、排查重点内容

（一）建筑安全。重点检查设施房屋产权及合法合规性，是否取得不动产权属证明或相关审批文件；委托第三方机构出具的房屋安全鉴定报告有效性（2020年以来未鉴定的需重新鉴定）；房屋主体结构是否存在墙体裂缝（宽度超过5mm或贯穿性裂缝）、屋顶漏雨（面积超过2㎡）、地基沉降（相邻柱基沉降差超过允许值）、混凝土构件露筋锈蚀等安全隐患；附属设施（围墙、护坡、楼梯等）是否存在倾斜、破损风险。

（二）消防安全。核查是否按标准配置消防设施：300㎡以上场所是否设置独立烟感、自动喷水灭火系统，灭火器（每50㎡至少1具4kg以上ABC型）是否在有效期内（压力指针需在绿色区域），消防栓是否通水；疏散通道是否保持畅通（宽度不小于1.2米），安全出口标识是否完好（夜间可视距离不小于20米），应急照明是否正常（连续供电时间不少于30分钟）；电气线路是否穿管保护（禁止私拉乱接），是否存在使用大功率电器（如热得快、电炉）引发过载风险；是否违规采用泡沫夹芯板等易燃材料搭建房屋或分隔功能区。

（三）服务安全。检查食品卫生：厨房是否取得食品经营许可证（或备案证明），食品原料采购是否索证索票（留存记录不少于6个月），食品留样是否规范（每样不少于125g、冷藏保存48小时），餐具消毒是否有记录（热力消毒温度≥100℃、时间≥15分钟）；护理服务：护理人员是否持健康证上岗（有效期内），失能半失能老人照护是否执行“一人一策”（包含翻身、喂餐等具体操作流程），是否存在辱骂、推搡等虐待老人行为（通过查看监控、访谈老人核实）；医疗安全：与村卫生室签约的设施是否落实定期巡诊（每周至少1次），常用药品是否过期（重点检查降压药、降糖药），急救设备（如血压计、血糖仪）是否正常使用。

（四）功能设置。评估设施功能分区合理性：是否独立设置生活区（卧室）、活动区（棋牌室、健身室）、餐饮区（餐厅、厨房），是否存在“多区混用”（如卧室兼作仓库）；适老化改造是否达标：卫生间是否安装扶手（高度8085cm、直径34cm），地面是否防滑（地砖摩擦系数≥0.6），走廊是否设置连续扶手（高度90cm），床头、卫生间是否安装紧急呼叫装置（30秒内响应）；无障碍设施是否完善：入口坡道坡度是否≤1:12（宽度≥1.2米），门净宽是否≥80cm（方便轮椅通行）。

（五）运营管理。核查管理制度落实情况：是否建立值班值守、安全巡查、财务收支等制度（需上墙公示），是否存在挪用养老服务补贴、虚报入住人数套取资金等行为（通过核对银行流水、入住登记台账核实）；服务协议是否规范：与入住老人或家属签订的协议是否明确服务内容、收费标准、责任条款（禁止“霸王条款”），收费项目是否公示（包含床位费、护理费、伙食费明细）；设施使用效率：近6个月日均服务老人数是否达到设计容量的60%（低于标准的需说明原因并提出整改措施），是否存在长期闲置（超过3个月未使用）的功能室或床位（需制定盘活计划）。

三、工作步骤

（一）动员部署（X月X日X月X日）。各乡镇成立由分管领导任组长，民政、住建、消防等部门人员组成的排查工作组，召开专题会议部署，组织参与排查人员学习《农村养老服务设施安全标准》，明确排查清单和责任分工。

（二）全面排查（X月X日X月X日）。排查工作组对照《农村养老服务设施排查表》（附后），逐设施实地核查，填写核查记录（需拍照留存问题现场），建立“一设施一台账”（包含问题描述、整改建议、责任单位）。对无法当场判定的安全隐患（如房屋结构安全），委托有资质的第三方机构检测，7个工作日内出具报告。

（三）整改落实（X月X日X月X日）。对排查出的问题分类整改：一般问题（如灭火器过期、标识缺失）需3日内完成整改；较复杂问题（如电气线路改造）需15日内制定方案（明确资金来源、施工方、时间节点）并启动整改；重大安全隐患（如房屋主体结构严重损坏）需立即停止使用，3日内转移入住老人，1个月内完成加固或搬迁。整改过程中，乡镇每周向县民政局报送整改进度。

（四）验收总结（X月X日X月X日前）。县民政局联合住建局、消防救援大队、市场监管局组成验收组，按不低于30%的比例抽查整改情况（重点核查重大隐