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全球传统医药知识保护国际机制弱——基于2024年WIPO传统知识文书谈判

摘要

本研究旨在深入分析2024年世界知识产权组织（WIPO）传统知识文书谈判（以下简称“2024年WIPO谈判”）背景下，全球传统医药知识（TraditionalMedicinalKnowledge,TMK）保护国际机制存在的缺陷、深层根源、具体表现及其对全球健康产品研发、原住民族和地方社区（IndigenousPeoplesandLocalCommunities,IPLCs）权利、生物多样性保护以及国际法治进程的潜在影响。传统医药知识作为人类宝贵的智慧遗产，不仅是全球健康体系的重要组成部分，也承载着丰富的文化多样性和可持续发展潜力。然而，现有国际法律框架对TMK的保护普遍存在碎片化、非强制性和“西方中心”知识产权理论的固有局限，导致TMK面临被商业化侵占、不当利用和流失的严峻挑战，尤其是在缺乏原知情同意和惠益分享机制的情况下，IPLCs的集体权利长期受到侵蚀。2024年WIPO谈判，作为国际社会寻求TMK有效保护方案的重要平台，清晰折射出在平衡知识产权所有者、使用者、IPLCs权利、技术创新与公共利益之间，国际社会所面临的观念差异、制度困境与多边主义局限。本文通过对2024年WIPO谈判相关文件、世界生物多样性公约（CBD）《名古屋议定书》、联合国原住民族权利宣言（UNDRIP）、各国法律实践、全球治理理论及国际法理论进行文本分析与政策解读，探讨了传统知识保护理论的局限性、国家主权与全球公共利益的张力、IPLCs话语权的缺失以及国际合作碎片化等制度性因素在加剧TMK国际保护机制缺陷中的作用。研究发现，这一机制缺陷不仅阻碍了TMK的传承与创新，加剧了健康和知识不平等，也对全球健康安全和可持续发展目标的实现构成持续挑战。本研究旨在为理解TMK国际保护机制缺陷的复杂性、识别弥合间隙的关键制度瓶颈，以及未来如何构建更具整合性、强制性和实效性的全球TMK治理架构提供学术洞察。

关键词：传统医药知识；TMK；国际机制；保护；2024年WIPO；挑战；优化

一、引言

进入21世纪，人类社会对健康与福祉的追求日益增强，对源于自然的智慧与实践的关注也空前高涨。传统医药知识（TraditionalMedicinalKnowledge,TMK），作为原住民族和地方社区（IPLCs）在长期实践中发展、积累并代际相传的关于植物、动物、矿物等在疾病预防、诊断、治疗和健康维护方面的知识、实践和信仰，是人类文明的宝贵遗产。TMK不仅是IPLCs文化身份和生活方式的核心组成部分，也是全球健康体系的重要补充，为现代医学提供了丰富的药物研发灵感和生物资源。据世界卫生组织（WHO）统计，全球约80%的人口在一定程度上依赖传统医学，其中很大一部分来源于IPLCs的TMK。

然而，尽管TMK具有巨大的价值，但在全球化和商业化的浪潮下，它正面临着前所未有的威胁。其中最突出的问题是TMK的商业化侵占（biopiracy）和不当利用，即未经IPLCs原知情同意（PriorInformedConsent,PIC）和未进行惠益分享（Benefit-sharing），就将TMK用于商业目的，特别是药物研发、化妆品和农业等领域。这种行为不仅侵犯了IPLCs的集体权利，也导致TMK的流失，损害了其文化完整性，并加剧了全球范围内的知识不平等。现有国际法律框架，如知识产权（IP）制度，主要基于“西方中心”的个体化、时间性、创新性的保护理念，与TMK集体性、代际相传、非创新性的特征存在内在冲突，使其难以获得有效保护，由此形成了一个显著的TMK国际保护机制的法律真空。

为应对这一日益严峻的挑战，世界知识产权组织（WIPO）作为全球知识产权领域的权威国际机构，长期致力于推动传统知识（TraditionalKnowledge,TK）、传统文化表现形式（TraditionalCulturalExpressions,TCEs）和遗传资源（GeneticResources,GRs）的国际保护。WIPO下设的政府间委员会（IntergovernmentalCommitteeonIntellectualPropertyandGeneticResources,TraditionalKnowledgeandFolklore,IGC）自2000年以来，持续就制定一项或多项具有法律约束力的国际文书进行谈判。2024年，IGC会议（假定）持续深化对传统知识文书的谈判，旨在寻求各成员国之间的共识，以期填补现有国际法律框架的空白，为TMK提供更有效、更公平的保护。这次谈判，清晰折射出在平衡知识产权所有者、使用者、IPLCs权利、技术创新与公共利益之间，国际社会所面临的观念差异、制