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农村生活垃圾治理提升工作方案

为深入贯彻落实乡村振兴战略总体部署，进一步改善农村人居环境，提升农村生活垃圾治理水平，切实解决“垃圾围村”“二次污染”等突出问题，结合本地农村实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标

坚持“减量化、资源化、无害化”原则，以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为基本框架，强化源头分类、优化收运体系、提升处理能力、健全长效机制，推动农村生活垃圾治理从“末端清理”向“全程管控”转变。到2025年底，实现农村生活垃圾治理行政村全覆盖，农户分类参与率达90%以上，资源化利用率提升至60%，无害化处理率稳定在100%；到2030年，形成“分类科学、收运高效、处理多元、管理长效”的农村生活垃圾治理体系，基本实现垃圾不出村（就近处理）、资源全利用、环境零污染的目标。

二、重点任务与具体措施

（一）构建精准分类体系，强化源头减量

1.分类标准本土化。结合农村生产生活特点，将生活垃圾简化为“四类两补”：

-可腐烂垃圾（湿垃圾）：包括厨余垃圾（剩饭菜、果皮、蔬菜残叶）、农业生产废弃物（秸秆、杂草、落叶）、畜禽养殖废弃物（禽畜粪便，需与病死畜禽区分）；

-不可腐烂垃圾（干垃圾）：包括塑料（食品包装袋、农膜）、玻璃（酒瓶、药瓶）、陶瓷（破碎碗碟）、纺织物（旧衣物、床单）、纸质品（包装纸箱、旧书报）；

-有害垃圾：包括废旧电池（纽扣电池、充电电池）、过期药品（片剂、针剂）、农药包装（塑料瓶、铝罐）、废弃灯管（荧光灯管、节能灯）；

-可回收物：包括金属（易拉罐、铁丝）、纸类（未被污染的纸箱）、塑料（清洁的饮料瓶）、玻璃（完整酒瓶）；

-补充类别：大件垃圾（旧家具、废弃农具）、建筑装修垃圾（碎砖、混凝土块），单独设置临时堆放点，由镇（乡）统一组织清运。

2.分类指导精准化。以“户”为单元开展分类培训，由村“两委”成员、党员、保洁员组成“分类指导员”队伍，每月至少入户指导1次，重点针对老年人、留守家庭等分类困难群体，通过“手把手教学+分类示范桶”方式，帮助掌握分类技巧。在村公共区域设置“分类实训角”，摆放不同类别垃圾实物及对应垃圾桶，供村民现场学习。推行“分类积分制”，农户正确分类可兑换生活用品（肥皂、盐、洗衣粉）或农资（种子、肥料），积分由村委会每月公示，激发主动参与意识。

3.源头减量制度化。禁止超薄塑料袋、一次性餐具在农村市场流通，推广使用可降解购物袋、竹制餐具。鼓励农户自行处理可腐烂垃圾，通过“家庭沤肥池”将厨余垃圾、秸秆等转化为有机肥，用于菜园、果园；对集中居住的村庄，由村委会统一建设“阳光堆肥房”（每100户建设1座，面积不小于20㎡），配备翻堆机、除臭装置，定期组织农户将可腐烂垃圾集中堆肥，产出的有机肥由村委会统一调配用于村内公共绿地或低价售予农户。

（二）优化收运体系，提升运转效率

1.收集设施标准化。按“方便投放、避免污染”原则设置收集点：

-分散居住区域（户间距超50米）：每10-15户设置1组分类收集桶（可腐烂、不可腐烂各1个，有害垃圾、可回收物每50户设置1个），桶体采用防渗漏、耐锈蚀材质（如高密度聚乙烯），标注统一分类标识（图形+文字）；

-集中居住区域（自然村人口超200人）：每50户设置1个固定收集点，配备4类分类垃圾桶（可腐烂、不可腐烂、有害垃圾、可回收物），周边硬化地面、设置挡雨棚，避免雨水混入。

2.收运模式差异化。根据村庄分布、人口密度、道路条件，实行“固定收运+流动收运”结合：

-平原地区、交通便利村：由镇（乡）垃圾转运站统一调度密闭式垃圾车，按“周一、周四收运可腐烂垃圾，周二、周五收运不可腐烂垃圾，周三收运有害垃圾及可回收物”的固定频次作业，收运时间避开村民农忙时段（早7-9点、晚5-7点）；

-山区、交通不便村：由村委会组织电动三轮车或小型农用车开展“流动收运”，收运员佩戴标识、携带分类收集袋，每周2次入村巡回收集，现场指导农户分类，对分类错误的垃圾当场纠正并重新分装。

3.转运过程规范化。收运车辆须配备GPS定位系统，实时监控行驶路线、作业时间；可腐烂垃圾运输车辆需加装喷淋除臭装置，避免沿途散发异味；有害垃圾单独装载，使用防泄漏专用容器，直接运送至县级有害垃圾暂存中心，严禁与其他垃圾混运。建立“收运台账”，记录每车垃圾的来源村、种类、重量，由收运员和村委会负责人共同签字确认，作为考核依据。

（三）提升处理能力，推进多元利用

1.可腐烂垃圾就地资源化。推广“户用沤肥+村级堆肥+镇级处理”三级利用模式：

-户用沤肥：鼓励农户利用房前屋后空地建设简易沤肥池（深1.5米、直径1米），将厨余垃圾、秸秆等与土、水