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突发公共卫生事件信息报告指南

一、报告主体界定

突发公共卫生事件信息报告实行“谁发现、谁报告；谁管理、谁负责”的原则，明确以下责任主体：

（一）机构主体

1.各级各类医疗卫生机构：包括医院（含综合医院、专科医院、中医医院）、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院、村卫生室）、妇幼保健机构等，均为事件的首报责任单位。其中，接诊首发病例或发现聚集性异常健康事件的机构需第一时间启动报告程序。

2.疾病预防控制机构：县级及以上疾控中心为事件的责任报告管理单位，负责接收、审核、汇总、分析和上报辖区内事件信息，同时承担对其他机构报告质量的技术指导职责。

3.卫生健康行政部门：负责统筹本行政区域内事件报告的组织管理，对报告的及时性、准确性进行监督，并根据事件级别启动相应应急响应。

4.其他相关单位：教育、市场监管、民政、交通等部门在职责范围内发现可能涉及公共卫生安全的事件（如学校聚集性发热、群体性食物中毒、养老机构传染病暴发），需及时向同级卫生健康行政部门或疾控中心通报。

（二）个人主体

1.首诊医生：临床医务人员在诊疗过程中发现符合突发公共卫生事件特征的病例（如3例及以上相同症状的不明原因疾病、甲类传染病疑似病例），应立即向所在机构的公共卫生管理部门报告。

2.现场调查人员：疾控中心流调人员、卫生监督执法人员在现场处置中发现事件实际情况与初始报告不符或事件升级，需即时修正并补充报告。

3.责任报告人：各机构需指定1-2名经培训的工作人员（通常为公共卫生科专职人员）作为责任报告人，负责统一管理本单位的事件信息报告，确保信息传递的规范性和可追溯性。

二、报告内容规范

报告内容需涵盖事件全周期关键信息，确保接收方能够快速判断事件性质、规模及处置需求，具体包括以下要素：

（一）事件基本信息

1.时间要素：需明确记录事件最早发病时间（精确到日，如有条件可精确到小时）、首报时间（报告人提交信息的具体时间）、当前报告时间（如进程报告的更新时间）。

2.地点要素：详细标注事件发生地，具体到县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、单位名称（如学校、企业、餐饮场所）或具体场所（如某小区2号楼、某超市3层）。若涉及跨区域传播，需注明可能的关联地点（如病例活动轨迹中的其他县区）。

3.涉及人群：统计涉及的总人数，区分就诊人数、住院人数、重症人数、死亡人数；描述人群特征，包括年龄分布（如0-14岁、15-64岁、65岁以上占比）、性别比例、职业分布（如学生、工人、教师）等，重点标注特殊人群（如孕妇、婴幼儿、慢性病患者）。

（二）事件特征信息

1.临床表现：详细描述主要症状和体征（如发热伴咳嗽、腹痛腹泻、皮疹）、症状持续时间（如平均病程3天）、严重程度（如是否出现呼吸衰竭、休克等重症表现）；若为传染病，需记录潜伏期（如平均潜伏期5天）。

2.实验室检测：已开展的检测项目（如新冠病毒核酸检测、细菌性食物中毒样本培养）、检测方法（如实时荧光PCR、血清学检测）、检测结果（如阳性例数、病原体类型）；未出结果的需注明检测进展（如“样本已送实验室，预计2小时内出报告”）。

3.暴露因素：调查可能的共同暴露史，如共同就餐史（具体餐馆、就餐时间）、水源接触史（如使用某村井水）、环境暴露史（如接触病死动物、前往疫情地区）等；若为职业暴露（如医护人员接触传染病患者），需说明防护措施落实情况。

（三）事件进展信息

1.动态数据：包括当前累计发病人数、新增病例数（近24小时）、死亡人数（新增及累计）、重症病例转归情况（如治愈、转院）；若事件呈下降趋势，需标注“近3日无新增病例”等关键节点。

2.趋势分析：结合时间分布（如是否呈现暴发高峰）、空间分布（如病例是否集中在某栋楼）、人群分布（如是否仅学生感染），初步判断事件发展趋势（扩散、持续或缓解）。

（四）处置情况信息

1.已采取措施：包括病例隔离治疗（如收入定点医院）、密切接触者管理（如集中隔离120人）、环境处置（如疫点消毒面积500平方米）、健康教育（如发放宣传资料2000份）、风险区域管控（如划定封控区、管控区）等。

2.措施效果：评估当前措施的有效性，如“隔离后未出现新发病例”“消毒后环境样本检测均为阴性”；若措施效果未达预期，需分析原因（如密接追踪不及时、消毒不彻底）。

（五）风险评估信息

1.影响范围预测：基于事件特征和传播途径，预判可能波及的区域（如相邻社区、周边学校）和人群（如与病例同乘公共交通的乘客）。

2.发展趋势判断：综合实验室检测结果、流行病学调查和模型预测，提出事件可能升级（如从一般事件转为较大事件）或终止的可能性（如“若3日内无新增病例，事件可能终止”