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土壤污染防治行动计划(2篇)

土壤污染防治行动计划一

一、现状与形势

我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区污染较为严重，对农产品质量安全和人居环境安全构成潜在威胁。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，土壤污染来源不断增多，污染类型日趋复杂。工业生产过程中排放的废气、废水和废渣，农业生产中农药、化肥的不合理使用，以及城市垃圾和废弃物的不当处置等，都加剧了土壤污染的程度。

同时，土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性等特点，一旦发生污染，治理难度大、成本高、周期长。因此，加强土壤污染防治刻不容缓，必须采取有效措施，遏制土壤污染恶化趋势，保障土壤环境质量。

二、总体要求

以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量污染，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设美丽中国提供有力支撑。

三、主要目标

到[具体年份1]，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到[具体年份2]，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；受污染耕地安全利用率达到[X]%以上，污染地块安全利用率达到[X]%以上。

四、重点任务

（一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

1.开展土壤污染状况详查

以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，20[具体年份]年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；20[具体年份]年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

2.建立土壤环境质量监测网络

统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，20[具体年份]年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。

（二）推进土壤污染防治立法，健全法规标准体系

1.加快推进立法进程

配合完成土壤污染防治法起草工作，适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。

2.完善土壤污染防治相关标准

制修订土壤环境质量、污染土壤修复、农产品质量安全相关标准和技术规范；健全环保、农业、林业等部门土壤污染防治相关监测规范和方法标准。

（三）实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全

1.划定农用地土壤环境质量类别

按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。20[具体年份]年底前，发布全国耕地土壤环境质量类别划分技术指南，20[具体年份]年底前完成全省耕地土壤环境质量类别划定。

2.切实加大保护力度

各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降；高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。

3.着力推进安全利用

根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。

4.全面落实严格管控

加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。

（四）实施建设用地准入管理，防范人居环境风险

1.明确管理要求

建立调查评估制度，自20[具体年份]起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县级人民政府负责组织开展调查评估。

2.分用途明确管理措施

经调查评估确定为污染地块的，纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。

（五）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染

1.加强未污染土壤保护

按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。

2.防范建设用地新增污染

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