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轨道交通运营安全管理规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3安全管理原则

1.4安全管理职责

第2章轨道交通运营安全管理组织架构

2.1管理机构设置

2.2安全管理职责划分

2.3安全管理协同机制

2.4安全管理人员要求

第3章轨道交通运营安全风险评估与控制

3.1风险识别与评估

3.2风险分级与管控

3.3风险预案制定与演练

3.4风险动态监控与反馈

第4章轨道交通运营安全设施与设备管理

4.1设备维护与检测

4.2设备运行安全规范

4.3设备故障应急处理

4.4设备更新与改造要求

第5章轨道交通运营安全教育培训与考核

5.1安全教育培训体系

5.2安全培训内容与形式

5.3安全考核与奖惩机制

5.4培训记录与档案管理

第6章轨道交通运营安全应急管理

6.1应急预案制定与演练

6.2应急响应与处置流程

6.3应急资源保障与调配

6.4应急信息通报与报告

第7章轨道交通运营安全监督检查与整改

7.1安全监督检查机制

7.2安全检查内容与标准

7.3检查结果处理与整改

7.4检查记录与档案管理

第8章附则

8.1法律依据与实施时间

8.2修订与解释权

8.3附录与附件

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立健全轨道交通运营安全管理机制，全面提升轨道交通运营安全水平，防范和减少安全事故的发生，保障乘客生命财产安全，维护轨道交通运营秩序和社会稳定。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《轨道交通运营安全技术规范》《城市轨道交通运营安全风险分级管控指南》等相关法律法规和标准制定，结合我国轨道交通发展实际，明确安全管理的基本原则和要求。

1.1.3本规范适用于城市轨道交通（包括地铁、轻轨、有轨电车等）的运营安全管理，涵盖运营组织、设备管理、人员培训、应急处置、安全监督等方面，适用于轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）及其相关管理机构。

一、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于城市轨道交通运营单位及其下属各相关单位，包括但不限于线路运营、车辆维修、信号系统、供电系统、乘客服务、应急管理等。

1.2.2本规范适用于轨道交通运营过程中涉及的安全管理活动，包括但不限于设备运行状态监控、人员操作规范、应急预案演练、事故调查与分析等。

1.2.3本规范适用于轨道交通运营单位内部的安全管理体系构建、安全培训、安全检查、安全文化建设等，适用于轨道交通运营全过程的全生命周期安全管理。

一、1.3安全管理原则

1.3.1安全第一，预防为主，综合治理，以人为本。

1.3.2责任明确，分工协作，各司其职，协同配合。

1.3.3系统化管理，全过程控制，动态化监管，信息化支撑。

1.3.4以人为本，注重安全文化建设，提升全员安全意识和应急处置能力。

1.3.5严格遵守国家和行业安全标准，落实安全技术措施，确保运营安全。

1.3.6坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险动态监测和闭环管理。

一、1.4安全管理职责

1.4.1运营单位是轨道交通运营安全管理的责任主体，应建立健全安全管理体系，落实安全管理各项职责。

1.4.2运营单位应设立安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责制定安全管理制度、组织安全培训、开展安全检查、监督安全措施落实等工作。

1.4.3运营单位应建立安全风险评估机制，定期对运营线路、设备、人员及环境进行安全风险评估，识别和控制安全风险。

1.4.4运营单位应制定并落实安全操作规程和应急预案，确保运营过程中各项操作符合安全标准。

1.4.5运营单位应加强设备维护和检测，确保设备处于良好运行状态，预防设备故障引发的安全事故。

1.4.6运营单位应加强从业人员的安全培训与考核，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

1.4.7运营单位应建立安全信息报告和应急联动机制，确保在发生安全事故时能够及时响应、有效处置。

1.4.8运营单位应定期开展安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患及时整改，防止事故隐患演变为安全事故。

1.4.9运营单位应加强与相关部门的沟通协作，形成合力，共同推进轨道交通运营安全管理工作。

1.4.10运营单位应加强安全文化建设，提升全员安全意识，营造良好的安全氛围，促进安全理念深入人心。

1.4.11运营单位应建立安全绩效考核机制，将安全绩效纳入单位和个人考核体系，推动安全管理持续改进。

1.4.12运营单位应加强