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2025年公共资源交易流程规范

第1章总则

1.1法律依据

1.2适用范围

1.3交易主体职责

1.4交易流程基本要求

第2章交易准备与申请

2.1交易项目申报

2.2交易方案制定

2.3交易文件准备

2.4交易前审核流程

第3章交易组织实施

3.1交易场所设置

3.2交易流程管理

3.3交易信息发布

3.4交易过程监督

第4章交易评审与决策

4.1评审机构设置

4.2评审流程与标准

4.3评审结果确定

4.4交易决策机制

第5章交易合同与履约

5.1合同签订流程

5.2合同履行管理

5.3合同争议处理

5.4合同备案与归档

第6章交易信息公开与监督

6.1信息公示要求

6.2信息公开渠道

6.3监督机制与责任

6.4信息保密与保护

第7章交易档案管理与归档

7.1档案管理制度

7.2档案归档流程

7.3档案查阅与调阅

7.4档案管理责任

第8章附则

8.1适用范围

8.2解释权与实施时间

第1章总则

一、法律依据

1.1法律依据

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公共资源交易管理条例》《公共资源交易服务规范（2025版）》等相关法律法规，结合《公共资源交易流程规范（2025版）》的要求，本规范旨在明确公共资源交易活动的法律基础、运行原则与管理要求，确保交易过程的合法性、规范性与透明度。

根据国家发改委发布的《公共资源交易服务规范（2025版）》，2025年公共资源交易流程将全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”模式，推动公共资源交易全流程电子化、智能化、标准化。同时，2025年将实施“交易主体信用评价制度”“交易行为负面清单”“交易数据共享机制”等新举措，进一步提升交易效率与服务质量。

1.2适用范围

本规范适用于各级人民政府及其部门、公共资源交易平台、公共资源交易中介机构、交易主体（包括但不限于招标代理机构、政府采购代理机构、监理单位、勘察设计单位、施工企业等）以及相关社会机构在公共资源交易活动中所涉及的全过程管理与服务活动。

根据《公共资源交易管理条例》规定，适用范围涵盖以下领域：

-政府投资项目招标投标

-政府采购项目采购

-事业单位、社会组织等非政府组织的公共资源交易

-基础设施、公共服务、生态环境等重点领域交易

-2025年新纳入公共资源交易平台的各类交易活动

1.3交易主体职责

交易主体在公共资源交易活动中应依法履行以下职责：

1.3.1交易主体应依法合规开展交易活动，确保交易过程的公平、公正、公开。

根据《公共资源交易管理条例》第12条，交易主体应建立内部监督机制，确保交易行为符合法律法规及本规范要求。

1.3.2交易主体应依法履行交易责任，包括但不限于：

-提供符合要求的交易资料

-保证交易过程的透明度

-参与交易活动的全过程管理

-配合交易监管部门的监督检查

1.3.3交易主体应建立健全交易管理制度，包括交易流程、操作规范、风险防控、数据管理等，确保交易活动的规范运行。

根据《公共资源交易服务规范（2025版）》，交易主体应建立“全流程电子化”系统，实现交易信息的实时共享与动态监管。

1.3.4交易主体应加强诚信建设，遵守交易行为负面清单，不得参与任何违法、违规、失信的交易活动。

根据《公共资源交易管理条例》第15条，交易主体应定期接受信用评价，信用评价结果将影响其交易资格与业务范围。

1.3.5交易主体应配合交易监管部门的监督检查，如实提供交易资料，不得伪造、篡改、隐瞒交易数据。

根据《公共资源交易管理条例》第18条，交易主体应建立交易数据报送机制，确保交易数据的真实、完整与及时性。

1.3.6交易主体应积极参与公共资源交易平台建设，推动交易服务的优化与升级，提升交易效率与服务质量。

根据《公共资源交易服务规范（2025版）》，交易主体应通过平台实现交易信息发布、资格预审、招标文件发布、评标评审、合同签订等全流程数字化管理。

1.4交易流程基本要求

1.4.1交易流程应遵循“公开、公平、公正、高效”的原则，确保交易活动的透明度与可追溯性。

根据《公共资源交易管理条例》第20条，交易流程应实现“全流程电子化”，即从项目立项、资格预审、招标公告发布、资格审查、招标文件发布、开标评标、合同签订、履约管理到项目验收，全部通过电子平台进行。

1.4.2交易流程应严格遵守《公共资源交易服务规范（2